上饶市的人们都有这样的感觉,广丰在2015年就已经撤县设区了,但是很长一段时间里,来往信州只能乘坐10块钱的私家车,两地不像是一座城市。到2022年年底,上广5元城际公交开通之后,该线正好经过朝阳和洋口镇,人们心中对于两地分治的印象才逐渐淡化。
一组数据反差很大,值得我们去思考的是:朝阳、沙溪、洋口连片区域,拿下信州、广丰两区近4成的新增工业投资,沙溪镇2026年的目标是工业总产值达到70亿、税收收入为6.55亿。一边是多年以来人们感受到的分裂,另一边则是资源不断向这条通道集中。
很多人会有疑问,被山体和基本农田分隔开来的这片区域,为什么能够成为上饶主城破局的关键呢?答案非常简单,上饶以前的城市布局比较分散,现在集中资源来打造这条连接带,城市的这种转变就是完成了对方向的一次逆转。
上饶长期以来最大的问题就是中心城区聚集不了人。北边鄱阳、余干、万年的距离比较远,生活生产圈层更加靠近滨湖方向,与信州、广丰联动度较低。广丰工业基础好,经济规模大,但是与信州之间缺乏连片建成区,产业、人员流动不畅。
过去朝阳、沙溪、洋口等地方在人们的眼中都是普通的乡镇,并且仅仅用作接收零散工厂外迁的地方。按照上饶市2021—2035年国土空间规划来对照洋口、朝阳、沙溪的部分区域是否被纳入到中心城区城镇开发边界中去,那么这些地方就属于信广融城的衔接走廊了,并不是单纯的城郊。上饶要强中心、攥住发展拳头,最现实的突破口就是这条走廊。
该条走廊的主要亮点并不是建楼,而是在于建立一个落地科创转化平台,并且把普通的产业园区与之拉开距离。与长三角地区的科技创新资源进行对接,并在该区域内建立联合实验室和中试转化平台等,走的是外发研发、本地落地生产的路线,在光学、新材料、医疗器械等领域开展研究工作。
依靠宇瞳光学这样的链主企业,配套企业在不断落地,规模以上企业的数字化改造覆盖率达到90%以上。并不是简单的比代工成本,而是要把技术转化放在本地,弥补上饶有生产能力而缺少技术研发能力的老缺位,从而成为推动整个中心城区产业转型升级的动力源。
选择产业赛道的时候很谨慎,不和周边城市内卷竞争,依托在上饶扎根多年的老底子。占地1600亩的沙溪工业园目前有16家企业入驻,全镇2000多家商铺,消费范围覆盖到周边6个乡镇,约20万人。
光学电子由简单的元器件发展到高级的镜头组件;铜基新材淘汰粗放冶炼,主要开发高纯铜箔、高性能覆铜板等高附加值产品;医疗器械不断推进传感配件项目的实施。这几个领域里面最缺的就是工程师和年轻的技工了,产业人口不断地涌入这里,从而迫使片区去完善它的教育和医疗等生活配套设施。
许多新区都有过这样的经历,大手笔建设文体地标,但是配套跟不上,结果是场馆闲置、产业空心。该片区在规划设计上有意避开了此问题,公共设施、民生配套一并落实。
沙溪自来水厂改扩建工程于2025年投入使用,可以为周边6万人提供饮用水,并且解决了过去汛期水质浑浊的问题。片区同时进行新建学校、社区卫生服务中心和片区商业建设。厂房可以很快地建造起来,但是要留住一家人,就需要依靠孩子的上学、老人的就医、日常生活的需求等等,产业能够吸引人,配套又会留住家庭,这样的逻辑才有意义。
需要澄清的是,上饶综合保税区和国际陆港主体位于经开区马鞍山片区,并不包括沙溪、朝阳、洋口等区域。但是上广快速通道、320国道新线把这条产业走廊和陆港、综保区串联起来,形成制造、仓储、通关联动的通道。
以前上饶本地货物需要经过多次中转才能出海,而现在这条产业链上的企业都可以就近对接到陆港海铁联运班线,大大缩短了物流时间、降低了运输成本。它是信州广丰的缝合带,也是上饶承接长三角产业、打通出海通道的前沿节点。
回顾上饶的发展历程,城市转型并没有什么捷径可以走。以前靠采矿和传统的冶炼来支撑整个经济的基础,这样的产业发展空间也越来越小了。北部3个县地理位置独立,与主城难以协调;信州和广丰两个区域在空间上被丘陵农田隔开,长久以来各自为政,在中心城区一直都没有形成强大的中心。
朝阳、沙溪、洋口这条走廊正好填补了这个空缺。光学、新材料等新的赛道逐渐取代了老式的产能,交通、供水、学校这样的配套设施也一点一点地打通了两个区域的生活圈。我们也应该实事求是地认识到,山体以及永久基本农田的存在,使得想要把建成区全部覆盖起来并不是一件容易的事情。
真正的同城融合,并非通过改变行政区划和绘制地图来实现,而是在通勤、产业链对接以及日常生活服务逐渐趋同的过程中完成。上饶能否把中心城区做强做大,并不是靠宏伟的区划设计来实现的,而是要靠实实在在地把连接这条走廊上的产业做好、人口留住。
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