2026 年 8 月 28 日，十四届全国人大常委会第二十四次会议表决通过《关于修改〈中华人民共和国律师法〉的决定》，新法自 2026 年 9 月 1 日起施行。由济南市历下区司法局、山东广播电视台联合打造的 《法润历下》 节目，邀请山东大学法学院陈伟、节目常驻普法律师刘诚发律师，围绕律师法修改、法治人才培养、法科生职业发展展开深度对话。
一次小切口修法，回应行业时代大命题
回望我国律师制度立法脉络，1996 年《律师法》审议通过，历经 2001 年修正、2007 年全面修订，以及 2012 年、2017 年两次修正，每一轮修改，都对应律师行业发展的关键阶段。本次修法采取小切口修改而非全面修订，共计修改 10 条，聚焦政治方向、权利保障、执业规范、公益责任、涉外发展五大维度，成熟一条修改一条。陈伟介绍一组行业数据：截至 2025 年 9 月，我国执业律师已达 83 万人，律师事务所 4.5 万家，每年办理各类业务四千多万件。律师群体深度嵌入国家治理、社会生活各个领域，社会对法律服务的需求持续扩容，但行业内部也暴露出现实短板。
“过去律师会见、阅卷、调查取证等执业权利保障，多依靠司法解释与部门规范性文件，法律位阶不足；个别律师存在违规执业、低价竞争现象；刑事辩护全覆盖、公益法律服务、涉外法律服务的改革实践已经跑在前面，亟需通过立法把成熟经验固化。与此同时，中国企业和公民‘走出去’步伐加快，涉外法律服务需求爆发式增长，涉外律师人才储备却严重不足。”
本次修法最鲜明的时代特征，被概括为四个坚持：坚持党的领导，坚持保障和规范并重，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，坚持改革和法治相协同。刑事案件律师辩护全覆盖、粤港澳大湾区律师执业考试，都是先试点、后入法，是改革与法治协同推进的典型范例。
很多年轻律师感慨民商事赛道竞争趋于红海，新法已经划出行业新的发展蓝海。涉外法律服务、公益法律服务、刑事辩护全覆盖落地带来的业务空间，正是国家战略导向之下的发展机遇。但机遇永远留给能力过硬的从业者，只有匹配对应的专业能力，才能够站上时代风口。
从国家干部到法治工作队伍，读懂律师定位的迭代升华
我国现代律师制度在改革开放之后恢复重建，四十余年间，律师的法律定位几经演变，背后是国家治理逻辑的变迁。
1980 年《律师暂行条例》将律师定义为国家的法律工作者，在事业单位性质的法律顾问处履职，属于国家干部身份，适配律师制度刚刚恢复重建的时代背景。
1996 年《律师法》将律师重新定义为为社会提供法律服务的执业人员，完成身份的关键转折，律师从体制内干部转向社会化法律服务提供者，推动整个行业走向职业化、市场化。
2007 年修订《律师法》确立律师 “维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义” 的 “三个维护” 核心使命。
2026 年本次修法在此基础之上更进一步，明确律师工作坚持党的领导，强化执业权利保障，突出社会责任，专条鼓励律师参与公益法律服务。
“这种演进不是对过往的否定，而是丰富与升华。新时代的律师拥有三重属性：它是一门专业，依靠专业本领立足；是一份事业，与国家法治进程同频共振；更是一份公共责任。律师不是单纯的‘法律商人’，而是中国特色社会主义法治工作队伍的重要组成部分。” 陈伟解读道。
整个发展脉络，就是从 “国家办律师”，到 “社会办律师”，再到全面依法治国时代，更加重视律师群体政治属性与公共属性的完整过程。
刘诚发律师补充，不少老牌律所的前身，正是早年的法律顾问处，正是抓住 1996 年律师法释放的制度信号，一步步发展壮大。读懂法律条文背后释放的行业信号，是法律从业者的必修课。
新法给法学院校敲下警钟：德法兼修是法定人才规格
新修订律师法第八条把“拥护中国共产党领导，拥护我国社会主义法治” 写入律师执业的法定条件。这意味着立德树人、德法兼修不再只是教育理念，成为法律明确要求的人才规格，职业道德教育必须贯穿法学人才培养全过程。
新法向法学教育释放出四重清晰信号：政治素质与职业道德放在首要位置；涉外法治人才成为国家急需；社会责任、公益服务意识需要在校前置培养；法学教育核心是教会学生 “学会学习”。
落实到人才培养，就要推动培养目标从单纯的 “知识传授型” 转向价值 — 知识 — 能力三位一体。
课程体系层面，做实律师职业伦理课程，扩充刑事辩护实务、证据实务、法律谈判、法律文书实务课程集群，强化案例研习、诊所式教学，大力发展跨学科课程。现实中大量商事纠纷高度交织财务、交易逻辑，只会背诵法律条文，已经不足以应对真实案件。
培养机制上，推动律所、司法行政机关、律协深度参与人才培养，改革考核模式，多用法律文书、案例报告、模拟庭审这类能力导向考核，倒逼学生锤炼实务本领。
刘诚发律师结合实务感慨，专业能力再强，职业伦理失守，就会酿成无法挽回的后果。律师办理的不是冰冷案卷，而是实实在在的别人的人生。即便是名校毕业的法科新人，初入律所，也会出现书本理论与现实实务的强烈落差，如同刚拿到驾照的新手，还需要大量实操打磨。
跳出法官视角，训练真正的律师思维
长期以来，法学院案例教学大多采用法官居中裁判视角：给到整理完毕、事实既定的案卷材料，训练学生居中认定事实、适用法律。但律师的工作逻辑完全不同。
“法官拿到的是整理好的预制菜，而律师要亲自到地里摘菜，拿到混杂、残缺的原始素材，自己完成筛选、梳理、重构事实。”
课堂案例的事实是完整给定的，而真实办案，事实往往残缺混乱，需要律师识别有效信息，过滤干扰项，锁定争议焦点。这也是校园教学和实务最大鸿沟。
想要构建律师视角的实务课程，要完成四重转向。
从给定既定事实，转向自主建构事实。多使用信息残缺的教学案例，把证据规则、举证责任融入课堂，训练学生在纷繁材料中抓取核心争议，避免分析问题不断跑偏。
从居中裁判思维，转向角色对抗思维。同一案件，分别站在原告、被告、第三方代理人角度输出方案，推演我方诉讼策略，预判对方攻击点，建立对抗意识。
从单一法条适用，转向体系化论证。现实案件大多横跨多个部门法，训练学生调动多领域知识搭建完整论证链条。
实务律师深度参与课程共建。实务教学不能满足于律师偶尔来做一次讲座，需要像教研室一样长期共同备课，深度参与课堂点评。山东大学法学院《法律谈判》课程，就由校内教师与执业律师联合授课，律师每周投入完整时间进校园，还原真实谈判场景，逐组对学生开展点评。
模拟法庭，同样是锻造律师思维的重要载体。理律杯等赛事没有标准答案，赛题混杂证据、财务材料，需要学生自主检索法条、司法解释、监管文件，搭建说服裁判者的论证体系，还要预判对手如何攻击己方证据链。在高强度对抗之下，训练检索、论证、合作，也直观体会文书断章取义会带来的执业诚信风险。
从校园到独立执业，法科生必须筑牢五项底层能力
一名法科生走向独立执业，要走完完整路径：完成法学教育、通过法考、律所实习满一年考核拿证，之后还要历经律师助理、授薪律师的漫长沉淀，才能够独当一面。肖微律师曾经总结，在校是知识原始积累，工作前两年打磨法律研究能力，三至四年提升法律分析能力，五到七年培养法律判断与组织能力。律师属于典型长周期职业，前期搭建的能力骨架，决定未来职业的上限。
校内实践与一年实习定位截然不同。陈伟做了生动比喻：校内模拟法庭、法律诊所是练兵场，允许试错；律所一年实习是真实战场，案件、当事人权益、执业纪律全部真实，完成实务技能、职业伦理、职业认知校准。
结合大量律师校友反馈，在校阶段就要重点打磨五项核心底层能力。
逻辑思维与问题研究能力。从庞杂事实提取法律要素，识别争议，检验论证漏洞。学校可以提供低风险高强度思维训练，步入职场之后很难再有系统补课机会。
建立属于自己的规范地图。不需要死记硬背法条，但面对问题，要可以快速定位法律、司法解释，决定实务检索的效率和准确度。
文书写作能力。写作即思维。练习面向法官、客户、对方律师不同对象改写法律分析，训练思维的外化表达。
专业法律检索能力。不止简单网页搜索，懂得检索方向、检索渠道，甄别材料效力、可信度，输出合格检索报告。
持续学习与多视角沟通表达。法律规范持续更新，AI 重塑行业，终身学习成为硬性要求。沟通时，既要共情当事人，也要理性分析，同时预判裁判者思路，切换多重立场。
刘诚发律师坦言，带新人的时候，修改文书往往要调整逻辑、措辞，甚至标点符号。如今 AI 可以快速生成初稿，但辨别 AI 产出的真伪、漏洞，恰恰更加考验人的基本功。他本人重度使用 AI 辅助办案，即便反复校验，依然会遇到 AI 虚构事实、捏造观点的情况，如果直接交付，会酿成执业事故。
AI 时代：工具可以提效，不能替代人的思考
AI 已经深度渗透法律检索、合同审查、尽职调查、文书起草等工作。
“AI 不会取代律师，但是会用 AI 的律师正在改变行业作业方式。”
法科学生面对技术浪潮，需要培养四项新素养。
主动把技术当成工具，善用 AI 完成材料梳理辅助工作；建立批判性核验能力，警惕 AI 编造法条、判例，域外已经出现律师引用 AI 虚构判例被法院处罚的真实案例；筑牢保密和数据安全意识，严禁把当事人商业秘密、隐私材料随意上传公共 AI 平台；拓展跨学科素养，会计、金融、税务、数据科学知识，都会成为解决复杂法律问题的钥匙。
把握技术赋能与职业判断的平衡点，核心原则清晰明了：技术负责效率，人负责判断；技术可以起草，落笔签字必须是具备执业资质、恪守伦理的法律人。
要警惕把全部作业交给 AI 的偷懒行为。AI 替你省略的思考过程，恰恰是法律人能力成长的必经之路。一味依赖工具，最终会被工具淘汰。
涉外法治人才缺口凸显，法学教育如何破局
新修订《律师法》第七条明确，国家积极发展涉外法律服务业，加强涉外律师人才培养。一组现实数据值得警醒：全国 83 万执业律师之中，涉外律师仅 1.2 万余人，占比不足 2%。国内律所业务已经覆盖全球 37 个国家和地区，跨境投资、国际贸易、海外工程、数据出境业务激增，通晓国内法律又熟稔国际规则的人才缺口巨大。
法学院校需要多维度系统布局涉外法治人才培养。
完善涉外课程板块，跳出 “涉外法等于三国法” 的刻板认知，搭建国际法、国别法、比较法、国际商事仲裁、跨境投资并购、出口管制、跨境数据治理课程群，聚焦规则实操，而不是停留在概念科普。
夯实外语与国际化课程。山东大学法学院开设法学 + 英语、法学 + 日语双学位实验班，学院出台专项政策，托福 95 分以上、雅思 6.5 分以上报销考试报名费，支持德语、法语、西语、日韩等多语种学习。一方面推动本土课程国际化，开设大量全英文、双语课程；另一方面引进海外师资云课堂、暑期学校，把国际课程本土化。值得注意，一带一路、金砖、上合合作拓展，法律加非通用语种的复合背景，正在变得越来越抢手。
强化国际规则实务训练，鼓励参与杰赛普、贸仲杯等国际模拟仲裁法庭，山大法学院将指导教师参赛指导计入绩效考核，为学生提供差旅资助，破解过去学生单打独斗参赛的困境。
拓展涉外实践平台，依托涉外法治协同培养基地，联合域外法律专家、一线涉外律师开设实务课程，常态化举办涉外实务大讲堂。打通海外学习渠道，推动校际联合培养，实现理论教学、案例研习、行业实践全链条贯通。
体制内还是做律师？没有标准答案，适合才最重要
现实当中，不少法科学生优先将考公考编、法官检察官作为首选，律师往往成为备选。青年律师初期收入不稳定、客户开拓压力，也让不少学生心生顾虑。
陈伟反复向学生传递一个观念：法律职业之间，没有高低贵贱之分。有人体制内离职投身律所，也有律师转身考入机关，不存在所谓 “弃明投暗”。
应当坦诚看见律师职业的现实压力：入行前期辛苦，收入不确定性高，除专业能力之外，还需要具备客户开拓能力。但同时也要看见行业确定机遇。全面依法治国背景之下法律服务属于朝阳行业，本次修法从执业权利、实习保障、涉外发展、公益服务多维度为青年律师托底。
律师这份职业，可以把个人奋斗和帮助他人直接结合；回报曲线先慢后快，职业寿命长，能够作为终身事业深耕。并且律师并非单一工种，而是一片广阔生态：诉讼、非诉、传统民刑、知识产权、数据合规、县域基层法律服务、公益法律援助，不同性格、兴趣的人，都可以找到适配赛道。
体制内和市场化法律职业也不是非此即彼，公职律师、公司律师打通两者边界。法学院的职业规划教育，不是劝导所有人去做律师，而是帮助学生破除职业滤镜，看清各个赛道真实样貌。
开好职业认知课程，用好校友工作坊，同龄从业者的分享往往比说教更有力量；把实习变成职业体验窗口，鼓励学生既走进法院检察院，也走进律所，亲身体验不同岗位；充分尊重个体差异，引导学生做出清醒的自我选择。
写给有志投身律师行业的法科生与执业律师
面向想要成为律师的在校法科学生，陈伟给出六条恳切建议。
第一，想清楚为什么要做律师。律师是长期深耕的职业，前期付出和回报往往不成正比，认同这份职业价值，秉持长期主义，才能够熬过起步阶段。
第二，夯实专业功底。所有庭审技巧、办案经验，全部建立在扎实的专业根基之上。
第三，刻意训练写作与口头表达。打磨把复杂思考通俗输出的文书能力；抓住机会练习临场应变，法庭之上，不是背诵稿件，而是听懂问题、调动储备，用裁判者听得懂的逻辑回应。
第四，保持对新知识、新工具的饥渴。新法及时跟进，新技术主动尝试，敢于钻研陌生行业。
第五，掌握一门法律之外的硬本领。金融、会计、外语、计算机，跨领域能力叠加法律，会成为你的核心竞争力。
第六，守住诚信底线。律师信誉建立很慢，损毁只在一瞬，诚信执业，既是律师法的硬性要求，也是保护自己职业生涯的根本。
已经执业、希望重返校园深造的律师，学习渠道同样多元畅通。山东大学法学院恢复同等学力申请硕士学位招生，法律博士专业招生工作即将启动，同时持续面向实务律师开放研修班、短期培训、专题讲座。欢迎执业律师带着办案当中真实的困惑回到校园，理论结合实务继续深耕。
法律之路道阻且长，无论选择哪一条赛道，找准属于自己的方向，步履不停，前路自会越走越宽阔。
本期节目嘉宾：
陈伟
北京大学法学博士
山东大学法学院助理研究员、硕士生导师
山东大学地方立法研究中心、教育法治研究中心研究员
山东省法学会宪法学研究会、监察法学研究会理事
节目常驻普法律师：
刘诚发
《法润历下》常驻普法律师
中国民主促进会会员
历下区第四届青联常委
山东省律师协会第十届自贸区专业法律委员会委员
济南市第九届律师代表
济南市律师协会第九届调解专业委员会副主任
《法润历下》节目介绍
近年来，历下区精准普法工作在发展快车道上铿锵前行，以精准普法为重点，围绕差异化法律需求，聚焦普法对象、渠道、内容，积极回应群众个性化法律需求，深入开展法治宣传教育，全区居民法治观念明显增强，社会治理法治化水平不断提高，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。
《法润历下》节目，通过融媒体直播的形式，借助传统媒体与网络传播双重渠道，实现“互联网+”的精准普法。
《法润历下》节目提高了群众学法用法懂法守法的自觉性和运用法律维护自身合法权益的能力。
《法润历下》节目继续邀请济南众多知名律师与多领域各行业专家做客直播间，带来系列普法精品课，聚焦群众需求，创新普法形式，增强普法实效。
《法润历下》节目每周六15:00-16:00
山东广播电视台
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