赵登岩
10月9日，中央政法委发布2026年第三季度见义勇为勇士榜，南京江北新区外卖骑手侯文志上榜，他也由此成为南京市首位入选这一全国榜单的外卖骑手。
仅今年以来，江北新区先后有20余名骑手获得各类荣誉，其中，参与处置火情4起、救助遇险群众2起。凡人善举的背后，是当地以党建为抓手，把外卖骑手纳入基层治理体系的探索实践。
2022年5月，在江北新区党群工作部指导下，江北新区市场监管部门牵头成立外卖配送行业党委。4年多来，江北新区依托“北岸·新蜂”党建品牌，破解骑手群体组织覆盖难、群体融合难、作用发挥难等问题，逐步将散落的骑手融入基层治理网络。
党建引领聚合力
清晨，淘宝闪购老浦口站点，骑手交接完班，陆续到站点接水、充电、热饭。老浦口站约有60名骑手，订单不等人，晨会只能分批开。
“骑手约八成是外来人员，如今社区、街道持续跟进帮扶，大家在这里感受到了家一般的温暖。”站长庆青说。
站点组建之初，首先要把党员底数摸清楚。骑手党员分散在平台、分包商和众包队伍之间，为此，江北新区推动123名党员骑手就近编入属地党支部，推行“社区书记+站点站长+党建指导员”模式。在此机制下，除了庆青这样的专职站长外，社区书记亦兼任站长。市场监管部门22名业务骨干下沉站点担任党建指导员，18名年轻公务员与优秀骑手结成“青骑对子”。
庆青说，骑手吃饭曾是难题，结对后社区书记协调辖区餐饮店定点供应，原本十五六元一份的快餐，骑手花十元就能吃到。
针对核心商圈骑手集中、流转频繁、服务空白等问题，江北新区统筹建设党建工作指导站、北岸新蜂服务站、外卖转送接力站“三站合一”阵地，集党建指导、骑手服务、配送接力等功能于一体。
淘宝闪购老浦口站“北岸新蜂骑士榜”。人民网 赵登岩摄
组织聚起来之后，还需要树立榜样的示范。“北岸·新蜂”骑士榜就张贴在各个驿站和商圈点位，谁在送餐路上扑灭了初期火情，谁顺手帮助了遇险群众，一件件好人好事传递着向上向善的力量。
与此同时，当地积极建立新就业群体典型接续培养计划，对于挖掘到的各类先进典型分层分类建立典型人才储备库，截至目前已上榜全国见义勇为勇士榜1名，推荐“江苏好人”2名、南京市劳模1名，储备地方人大代表初步人选3名、政协委员初步人选2名。
贴近需求强服务
午后两点，送餐高峰刚过，弘阳时代中心的“宁小蜂”驿站热闹起来，骑手推门进来歇脚。这座驿站24小时开放，空调、冰箱、饮水设备一应俱全，党员志愿者每天在岗4小时，日均接待骑手超百人。
每天下班前，“宁小蜂”驿站驻点党员志愿者龚婷婷都会在志愿者服务群里发一条“今日观察”：来了多少骑手，谁看上去有心事，饮水机的水是否快用完。“慢慢地，骑手有什么心里话都愿意告诉我们。”侯文志跳水救人的事，起初无人知晓，事发两天后，龚婷婷听他在驿站随口聊起后当即上报，表彰奖励一路跟进。
龚婷婷的细心不是孤例。在江北新区党群工作部指导下，行业党委依托“小北·骑手微家”服务阵地，把她这样长期蹲在一线的驻点经验梳理出来，总结出政策宣传员、思想引导员、运营协管员、矛盾调解员、安全监督员、就业指导员“六员服务”标准模式，又选派5名优秀党员志愿者定点驻站服务。一个人的耐心，变成了一套可复制的做法。
服务要贴近需求，还需要先知晓需求。当地外卖配送行业党委走访7家外卖平台，摸排1200多名骑手情况，与200余名骑手一对一谈心，两轮线上问卷覆盖560余人次，梳理出小区通行、就餐优惠等15项需求清单。据此，江北新区搭建起部门联动、街社配套、社会补充的三维服务体系：联合党群工作部、公安、行政执法、工会等7个部门协同维权；建成“宁小蜂”驿站等一批服务阵地，布设免费饮水点240余处、电动车维修点位22处、骑手专属停车位14处，形成“5分钟骑手便民服务圈”。
服务跟着骑手流动轨迹走。当地依托弘阳广场、美利广场、虹悦城三大商圈的“骑迹星链”服务网络，仅弘阳广场商圈半径内就集聚专送与众包骑手近2000人，180余家商户挂牌外卖友好商户，为骑手提供简餐优惠、免费理发、临时歇脚等便利。
当地“小哥诉求直通车”“新蜂服务热线”开通以来，累计协调解决骑手急难愁盼问题40余件，子女入学协助、暑期托管、租房安居对接、健康义诊、体检等服务陆续落地。
完善机制提效能
“穿上外卖服是送餐员，穿上志愿马甲是城市守护者。”沿江街道龙山社区党委书记李炳菊说。
龙山社区四楼综合减灾宣教馆里，骑手们轮流练习心肺复苏，模拟处置出租房火情。这座省级综合减灾宣教馆建成投用后，最常来的就是外卖骑手。
骑手们在综合减灾宣教馆接受应急处置培训。南京江北新区供图
江北新区市场监管部门联合公安、街道、见义勇为基金会，在龙山社区设立南京市首家外卖骑手见义勇为联合工作室，组建“沿途有我”新蜂救援见义勇为志愿服务大队和4个社区分队，建立起“学习培训—信息上报—表彰奖励—宣传鼓励”全链条机制。目前，这样的联合工作室已建成4家，200余名新就业群体纳入常态化应急培训。
江北新区见义勇为基金会副理事长陶其岭说，当地把表彰范围细化为危急时刻救人、扑灭初期火情、举报犯罪线索、提供有效信息等类别，“报送小事也能获得积分，积分达标可兑换生活用品，还能参评年度表彰”。
这一机制的由来，背后还有一个故事：2025年6月19日，美团外卖高新区站点站长张献雨在面试现场遇到一名应聘者突发癫痫倒地，他俯身查呼吸、掐人中，安排同事拨打120，守在旁边直到对方转危为安。同年7月，南京市见义勇为基金会为张献雨颁发专项奖励。他也成了南京市首个获见义勇为专项奖励的外卖骑手。如今，张献雨已递交入党申请书，由行业党委协调纳入社区党支部培养，成为入党积极分子。
把骑手的职业优势转化为基层治理力量，当地推行“社区治理合伙人”制度，选聘优秀骑手担任移动网格员、食品安全监督员。骑手在送餐途中随手拍下安全隐患，上报问题线索，线索进入“问题报送—核查处置—结果反馈—专项奖励”闭环。截至目前，江北新区骑手累计上报各类安全隐患520余条，“江小卫”食安志愿服务队开展食品专项培训32场，上报食品安全线索40余条，监管部门据此督促整改、查处问题商户22家。
作为国家级新区，南京江北新区的城市能级持续提升，网约配送队伍已成为保障城市运转、服务民生发展的新兴流动力量。“我们正探索构建全域联动的工作格局，搭建暖心惠民的服务体系，激活共治向善的价值动能，把党的组织优势转化为治理效能，推动骑手从城市的奔波从业者，转变为基层的治理新力量。”江北新区外卖配送行业党委书记郭阳说。
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