欧洲不顾自身能源危机，准备对俄罗斯石油实施新一轮打击

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欧盟打算进一步收紧针对俄罗斯石油的限制。而当下欧洲燃料价格处于历史高位，民众正发起大规模抗议示威。

欧盟外交高级代表卡娅・卡拉斯在斯特拉斯堡的欧洲议会上发言，提议加大对俄罗斯的制裁压力。据她表示，正在筹备的第 22 轮制裁一揽子方案，或将纳入针对石油、银行行业的新限制，以及针对欧盟口中所谓 “影子船队” 外籍油轮的相关措施。欧洲议会新闻处对本场会议进行了直播。

卡拉斯表示，该提议由她本人提出，涵盖多个方向： 第一，针对影子船队出台新限制。布鲁塞尔方面所称的影子船队，指悬挂外国旗帜、绕开欧盟现有禁令运输俄罗斯原油与石油产品的船只。 第二，针对俄罗斯能源行业追加新举措。 第三，对俄罗斯银行业实施限制。 除此之外，卡拉斯还提到，计划将部分在第三国注册的企业与机构纳入制裁名单。

卡拉斯没有给出布鲁塞尔预计批准第 22 轮制裁的具体日期。制裁措施生效，需要欧盟全体成员国一致同意，而这历来是谈判协调过程中难度很高的环节。

新提案建立在业已成型的制裁体系之上。 自 2022 年 12 月起，欧盟实施俄罗斯原油进口禁运；2023 年 2 月起禁止进口俄石油制品。七国集团、欧盟与澳大利亚推出价格上限机制：最初上限为 60 美元 / 桶，之后下调至 47.6 美元 / 桶；自 2026 年 2 月 1 日起进一步下调至44.1 美元 / 桶。 第 18 轮制裁确定价格上限自动调整规则：价格需要比过去半年乌拉尔原油市场均价低 15%。受油价上涨影响，第 20 轮制裁将价格上限固定在 44.1 美元每桶。

施压的另一条主线就是打击影子船队。截至 2026 年 4 月通过的第 20 轮制裁，欧盟制裁清单累计纳入 632 艘船只，禁止这些船舶停靠欧盟港口、享受欧盟相关服务。 2026 年 7 月获批的第 21 轮制裁，又新增 41 艘船舶进入清单，并且把油价上限自动调整机制的暂停期限延长至 2027 年 7 月 15 日。

除此之外，欧盟持续扩大银行业相关限制：第 20 轮制裁把交易禁令扩大到 20 家俄罗斯信贷机构以及 4 家第三国金融机构。

卡拉斯提出上述提议之时，欧洲能源形势严峻。欧盟委员会主席冯德莱恩此前公布数据：今年以来，欧盟用于进口能源的开支，较往年同期多出 1000 亿欧元。欧洲天然气价格上涨 140%，柴油价格上涨 100%。 欧盟委员会原本在 6 月通过第 21 轮制裁后，计划 9 月敲定第 22 轮制裁，但该计划未能落地。

法国、意大利爆发大规模抗议生活成本上涨的示威，燃料与电力价格是推高生活成本的重要因素。

10 月 12 日欧盟批准一份黑名单，共 1600 家企业与自然人被列入，欧盟称其和俄罗斯军工综合体存在关联。欧盟委员会之后澄清，这份名单并不属于第 22 轮制裁方案，第 22 轮制裁的相关工作仍在推进。