速看：两环多区、郑州全域又一项规划（2026-2035年）公示！|两用|城市地下空间|郑州市

从官网获悉，郑州“平急两用”公共基础设施国土空间专项规划（2026-2035年）批前公示。

2023年7月，国务院办公厅出台《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》（国办发〔2023〕24号），明确超大特大城市要积极稳步推进“平急两用”公共基础设施的建设，统筹好安全与发展。随后自然资源部、发改委等多部委出台20余项配套文件，要求超大特大城市必须将“平急两用”纳入国土空间规划“一张图”，作为刚性任务推进。

2024年4月，郑州市出台《郑州市“平急两用”公共基础设施总体实施方案》(郑政办发〔2024〕26号)。2025年1月，《郑州市国土空间总体规划(2021-2035)》获国务院批复。2026年5月《郑州市“平急两用”公共基础设施国土空间专项规划》列入市级国土空间专项规划目录清单。为深入贯彻国家和省市工作部署，郑州市自然资源和规划局组织编制《郑州市“平急两用”公共基础设施国土空间专项规划（2026-2035年）》，如今规划方案批前公示，来看详细内容。

※规划范围与期限

规划范围为郑州市域，总面积7567平方千米，同时统筹考虑代管区尉氏四乡镇（320平方千米）。本次规划重点保障范围为郑州市中心城区范围，包含郑州市主城区和航空港区，面积2182.4平方千米。

规划期限为2026年至2035年。近期至2030年，远期至2035年。

※规划目标

围绕筑韧性郑州，创平急典范，打造安全共享中原样板的总体目标，构建全域覆盖、平急融合、转换高效、智慧韧性的“平急两用”公共基础设施体系，实现平时服务民生、急时高效响应，全面支撑中部地区重要的中心城市安全运行与超大特大城市治理现代化。近期至2030年，“平急两用”公共基础设施体系基本覆盖，标准体系初步建立，应急能力得到显著提升。

远期至2035年，建成“功能完备、转换高效、协同联动”的“平急两用”公共基础设施体系，与郑州国土空间规划深度融合，成为中部地区安全共享、平急融合的标杆城市。

※“平急两用”公共基础设施规划布局

1、构建高效平急转换的韧性空间格局

围绕“医食住行”以多层级应急通道为骨架，构建全域“两环支撑、多区协同、多点联动”高效平急转换的韧性空间格局，全面提升城市平时保障与急时应对能力。

两环支撑：依托绕城高速、S312、京港澳高速布局多个集中连片“平急两用”旅游居住设施、城郊大仓等，打造中心城区近郊安全支撑内环；依托焦桐、商登、安罗高速布局多个集中连片“平急两用”旅游居住设施、综合应急保障中心等，构建中心城区远郊城乡协同外环。

多区协同：与应急通道协调，依托旅居设施集中分布区域形成的多个“平急两用”旅游居设施连片区及依托多个“平急两用”设施形成的港区综合保障区，共同支撑城区应急需求。

多点联动：中心城区周边形成的多个城郊大仓，以及相对均布的多个定点医院应急服务点相互联动，协同打造多极保障空间。

2、“平急两用”旅游居住设施规划

综合考量区位、资源、交通等要素，充分盘活低效住宅、酒店、景区及高速服务区等存量空间，分类打造乡村连片民宿、旅游酒店、高速服务区旅居集散基地三类载体，构建了沿黄旅居集聚区、中牟文旅片区旅居集聚区、港区旅居集聚区、银基度假区旅居集聚区、伏羲山景区旅居集聚区、五云山旅居集聚区、嵩山景区旅居集聚区、嵩北旅居集聚区八大核心集聚片区。

3、“平急两用”医疗应急服务点规划

“平急两用”医疗应急服务点规划包括定点医疗机构、监测哨点医院、发热门诊及其他应急医疗点。结合《郑州市医疗卫生设施用地布局规划（2026—2035年）》，定点医疗机构按照每个区（县）设立1-2家的原则规划布局，要求规划100 床以上综合医院以及儿童专科医院均应设立发热门诊，同时明确乡镇卫生院及村卫生室、社区卫生服务中心/站为监测哨点医院。