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（来源：张湧说财经）

伙伴们，大家好！

近期，常州、徐州、福州、宁德等地出现幼儿园改成养老院的情况。

比如青岛某幼儿园，最多时有300多个孩子，2025年停办后改成社区学苑，一部分幼师经培训转成了养老照护人员。

公共服务是跟着人口走的，“幼改老”有客观的人口结构基础在。

2025年我国65岁以上老年人数量，首次超过了0-14岁少年儿童。

我国每年出生人口大概是800万，而每年进入65岁的人口大约1700万（近10年平均），目前这个差距还在继续扩大。

所以如果“幼改老”这条路是可行的，那么这种情况以后只会越来越多。

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相比新建一所养老院，把幼儿园改造成养老院，其实要方便很多。

新建养老院最大的难题是找不到地。

成熟的社区里几乎没有太多征地的空间，多数拿地的新养老院往往在郊区。

多数老人不乐意在远离原来生活圈的地方养老，所以当下有大量的养老床位空着。

机构平均入住率只有45%。凑不齐老人，也凑不齐养护人员，养老机构没效益，养护的质量也很难提升。

所以，把那些因为缺孩子而办不下去的幼儿园就地改成养老院，就很好地解决了这个问题。

而且，不是随便拿一个楼就能改成养老院，幼儿园的建筑规范和养老机构存在不少共性。

比如采光、楼层、空间、食堂等两者天然就很一致；在消防方面，《建筑设计防火规范》的疏散要求，幼儿园和老年活动场所是并列的。

“幼儿园的地”和“养老院的地”在法律上是两种地，公办园的教育用地多为划拨，几乎不要钱；而养老院属于社会福利用地，部分为营利性机构，改用途原则上要补缴土地出让金；

为了解决这个问题，2025年底，自然资源部、民政部、国家卫健委联合发文：闲置校舍改养老享五年过渡期，可按土地原用途使用、不办用途变更、不增收土地价款，并简化规划调整审批。

所以，“幼改老”可以省下大量的土地成本和主体结构建设成本，这最大的一笔成本砍掉了，并且建设周期缩短一半以上。

不过，幼儿园和养老院毕竟有很多不同，消防、适老化改造、设备购置上，可能比新建要更贵一些。

在实际的改造过程中，可能还要更复杂一些。

02

幼儿园改养老院，解决的是“场地”，但是解决不了“人”的问题。

目前，已经有很多幼师在幼儿园关停后，转行做养老照护，在上海有机构在做这方面的培训。

幼师的沟通陪伴、活动组织、情绪安抚能力，与老年照护的核心需求高度重合。

传统养老模式重生活照料、轻心理陪伴。幼师的长处不在生活照料，而是精神陪伴，这是老年人非常需要的，是幼师转做养老的核心优势。

今年8月《新闻直播间》专门点赞了苏州幼儿师范高等专科学校开设养老专业，包括社区康复、智慧健康养老服务与管理、体育保健与康复三个专业，首年135个招生计划全部招满。

目前我国有3500万失能和半失能老人，但是持证的养老护理员只有50万左右，1个护理员对应70个需要长期照护的人。

正因为缺口大，所以幼师转岗的价值会更加放大。

政策可以解决土地、土建的问题，甚至解决养护人员短缺的问题，但是不可能解决养老的全部问题；

比如，普惠性养老机构月费大概在3~4千，而重度失能的全护理，一线城市可能需要10000元左右；

而城镇职工养老金月均大概是3500元（2025年），普惠型勉强够用，但重度失能老人则完全覆盖不了。

目前我国正在推进第六险“长护险”，这可能是解决有钱养老的“钥匙”，目前正在起步阶段，到2028年年底全国基本实现全覆盖。

总之，幼儿生源快速塌陷的时期，叠加老年人快速增长期，“幼改老”是一个不错的平衡方式。

“一老一小”两件事，是社会的一面镜子。

让两类最脆弱的群体有保障、有尊严，才是社会富足和秩序达到一定高度的一种体现。