3%的菲律宾成年人认为南海问题应该通过外交途径而不是武力来解决。但是同一份民调中还包含另一个数字,即45.2%的人认为马科斯政府处理这件事情的方式是正确的,45%的人明确表示不同意。两个数字挨着看,比单独看哪一个都更有意思,即民众对于“该不该谈”这一问题上是高度一致的,在“现任政府谈得怎么样”这一点上几乎是一半分裂的。
这份由菲律宾民调机构“动量研究”在2026年8月18日至23日面对面访问1487名成年人所进行的调查,误差范围为±2.5个百分点,10月20日被《菲律宾星报》、《马尼拉时报》等媒体所报道。调查进行的时候,中菲之间那场由大使言论所引发的外交风波还没有发生,因此它所反映的不是一时的情绪,而是更深层次的公众倾向。
支持外交的比例在各地、各个群体中都占多数。与此同时,56.8%的受访者认为菲律宾在南海问题上“过度依赖其他国家”。既不想打,也不想把安全完全交到别人手里,在同一个受访群体中存在这两种态度,是不矛盾的。
要理解这种“要谈不要打”的民意,需要把视线从海上转向菲律宾国内的账本。
菲律宾统计局数据表明,2025年菲律宾从中国进口的商品总值为384.4亿美元,占全年进口总额的28.6%,2026年上半年又上升到29.7%。用日常说法来说就是,菲律宾从国外买100美元的东西,几乎都是从中国买的。
更重要的就是买的是什么。菲律宾自华进口的大头不是服装、手机等终端消费品,而是电子产品、工业原料、中间品和资本设备,这些产品进入工厂、工地和通信基站成为生产和建设环节的投入品。此类进口价格及交付稳定性会层层传递下去,中间品涨价,工厂成本就涨;交货延迟,企业就得增加安全库存、占用更多资金。2025年日本、韩国、美国分别占菲律宾进口总额的大约7%到8%,三家加在一起仍低于中国一国的占比。供应链规模不能只靠签一纸协议就立刻替换。
而普通菲律宾人现在最关心的是物价和饭碗。OCTA研究机构2026年7月4日至11日做的全国调查中,有37%的受访者把控制通胀当成政府首先要解决的问题,有34%的人认为应该提高工资、收入。2026年6月菲律宾通胀率为6.4%,比5月份的6.8%有所下降,但是已经连续四个月超过了央行所定的2%到4%区间;而2025年同期通胀率只有1.4%。就就业而言,2026年5月失业率为4.8%,大约有250万人失业;到6月的时候,失业率上升到了4.9%,失业人数达到了259万人,比2025年6月的3.7%要高很多。经济增速也在减缓,第一季度GDP同比增长率是2.8%,第二季度进一步下跌至2.3%。
当一袋米、一升油、一份工作压力被放到眼前的时候,南海问题在普通人的优先级列表上很难排到最前面。不是主权问题不重要,而是民意在权衡“哪一种处理方式会使得日子更难过”时,会自然地选择避免经济代价扩大的选项。
这也解释了为什么“过度依赖其他国家”的担忧与“支持外交”可以同时成立。56.8%的人认为菲律宾太依赖外部力量,但是同一批人中压倒性的大多数又不认为应该用武力去解决问题。他们想要的是减少依赖,但是不是用对抗的方式去减少——因为对抗的成本,从进口结构上看,会先落在物价和就业上。
《马尼拉时报》专栏评论员、菲律宾前总统发言人蒂格劳在10月19日的文章中把话说得更直白:部分政客在南海问题上的高调表态,正在把菲律宾经济推向危险边缘。他点名的是驱逐中国大使这类外交升级动作,认为一旦走到那一步,企业先担心的不会是外交上谁占了上风,而是清关会不会变慢、合同能不能履行、投资项目会不会搁置。这是媒体的评论,不是政府的立场,但是它所指出的成本逻辑同民调数据可以对应上。
马科斯政府没有对这份民调作出正式回应。但是10月19日,在菲方召见中国大使、部分议员推动将大使列为“不受欢迎的人”之后,菲律宾总统府表示马科斯“不太可能”采纳驱逐建议,并称政府不希望争端损害双边关系,尤其是经济合作。但是总统府随后又改变了原来的说法,说不会阻止参众两院推进相关的议程。政治表态可以很响,但是真正涉及到外交关系降级的动作,马尼拉目前还没有迈出去。
这层克制同民调里的73.3%之间,隔着的正是同一本经济账,即供应链的深度、物价的压力、就业的脆弱,都在把政策推向“别把事情闹到不可收拾”的方向。
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