一项针对中国的关税，最高收到84.2%，一收就是12年半。中国产品在欧盟市场的份额，从30.5%一路降到只剩3%。
可就在几天前，欧盟自己把这项关税废除了。废除原因不是中国产品有什么问题，而是欧盟境内的太阳能玻璃企业，已经一家都不剩了！
一、最后两家企业停产
太阳能玻璃也叫光伏玻璃，是盖在太阳能电池板最外层的玻璃，既要透光发电，又要保护里面的电池片。
当地时间10月19日，欧盟委员会通过两项实施条例，废止对原产中国的太阳能玻璃征收的反倾销税和反补贴税，10月22日起正式生效。这项2014年5月开征的贸易限制措施，在持续约12年半后画上句号。
取消的直接原因很明确，欧盟境内最后两家光伏玻璃生产商，一家是德国的GMB公司，一家是比利时的AGC欧洲玻璃公司，都已经于2025年第一季度停产。欧盟委员会在调查中发现，两家企业拿不出任何能证明自己有望恢复生产的计划、融资安排或者合同。此后，GMB公司进入了破产程序。
这就带来一个很现实的问题，反倾销税的征收前提，是进口产品对本土产业造成了损害。现在欧盟境内连一家正在生产的厂商都没有了，所谓产业损害，也就失去了判断的对象。也就是，连告状的原告都消失了，这个案子只能撤销。
回看这项关税，2013年，欧盟应本土行业协会申诉，对中国光伏玻璃启动反倾销和反补贴调查，2014年5月开征关税，两项合计税率最高达到货物完税价格的84.2%。2020年第一次到期复审，决定再延长五年。2025年4月，GMB公司的母公司Interfloat集团自己申请了这次复审，却拿不出复产方案。
整个过程中，没有一家中国出口商应诉，因为应不应诉，结果都一样。
另外，欧盟海关会退还2025年7月22日复审立案之后征收的税款，进口商需要主动申请，且不计利息。而2014年到2025年这十多年已经征走的税，一分不退。
二、认输不认错
在这次复审结论里，欧盟委员会仍然认定中国光伏玻璃产业存在补贴，倾销幅度也超过最低标准。当年加税的理由，欧盟一条都没有撤回，取消的只是关税本身。
这意味着将来某一天，如果欧盟境内重新出现本土光伏玻璃产能，理论上可以依据原认定再次立案调查。这次废止的是税，原有的倾销和补贴认定仍然保留。
欧盟委员会在复审中承认，当本土没有相关产业时，继续征收关税，本质上是向欧盟自己的下游企业收钱。光伏玻璃的下游，是光伏组件厂、电站开发商和安装商，关税抬高的成本，最终都落在这些环节上。
与此同时，欧盟新的贸易门槛已经在建。《净零工业法案》提出，到2030年本土制造要满足本土40%的需求。碳边境调节机制也已落地，进口产品要为碳排放付费。
中国产品想进欧洲市场，要过的关口并没有真正变少。
三、关税为什么护不住本地企业
光伏玻璃属于超白低铁玻璃，铁含量要压到万分之一以下，透光率做到91.5%以上，而普通建筑玻璃只有86%左右。
差的这几个百分点，直接决定电池板发电量，所以没法拿普通玻璃替代。
两类玻璃的生产线是完全不同的工艺，建筑玻璃厂想转产救急根本做不到，新建一条光伏玻璃产线，从立项到投产至少要一两年。
欧洲玻璃企业在规模上与中国差距很大，中国一条光伏玻璃产线的日熔量普遍在1000吨到2500吨，全球九成以上的产能都在中国。欧洲的产线大多是几百吨的小线，摊薄不下来成本。
另外，玻璃窑炉24小时连续烧，能耗占成本大头，2022年以后欧洲能源价格大涨，玻璃厂的经营急转直下。中国玻璃算上运费卖到欧洲，还是比本地便宜。
关税的效果确实体现在了名义数字上，中国光伏玻璃在欧盟市场的份额，2014年初始调查时是30.5%，2020年复审时降到9%，这次复审调查期内只剩约3%。
可空出来的市场，并没有回到欧洲企业手里，替换来的是土耳其、印度、埃及的玻璃。关税挡住了中国货，却没有让欧洲货变得更有竞争力。
这不是欧盟第一次在光伏领域对中国动手，2013年，欧盟先对中国光伏组件开征双反税，当时中国光伏对外依存度极高，尚德、赛维等龙头企业接连爆雷，全行业濒临崩溃，后来靠国内电站大规模上马才缓过来。
到2018年组件关税到期复审时，欧洲的安装商和电站开发商集体反对延期，因为关税抬高了产品价格，装机生意难以为继。
面对这个庞大的下游群体，欧盟委员会最终没有延长组件税，而光伏玻璃税之所以又续了五年，原因在于玻璃是原材料，加税成本只由几家组件厂分担，终端用户感受不到，反对的声音形不成规模。
结果是，当年没被保护的组件厂，转头采购第三国玻璃，活到了今天。被保护了12年的玻璃厂，反而一家不剩。
人民日报的评论文章有句话放在这里很合适：欧洲部分产业面临的发展压力，根源在于自身结构性矛盾。规模和能耗的问题，关税一样也解决不了。
四、中企能大举进欧洲吗
隆众资讯分析师高玲判断，这次废止对国内光伏玻璃出口的利好有限。
中国份额退出来的这些年，土耳其等地产能已经在欧洲市场站稳，目前中国光伏玻璃的重点出口目的地，是印度、印度尼西亚、越南、泰国和美国，欧洲本来就不在前列。
欧洲市场本身的规模也在缩小，2025年欧盟新增光伏装机65.1GW，同比下降0.7%，是2016年以来首次收缩，预计2026年为68.1GW。需求不旺，即便取消关税，能分到的订单也有限。
中国国内行业自身的经营压力也不小，目前国内光伏玻璃在产日熔量约6.6万吨，产能利用率只有49.03%，一半产能闲置，行业正在出清。此时多一个欧洲市场，难以从根本上缓解国内行业的压力。
上市公司披露的数据同样显示，欧洲市场在各家业务中的占比本来就不高。
信义光能2025年海外销售占比33.5%，盘子在全球。
福莱特来自欧洲的收入1.89亿元，只占总营收约1.4%。
旗滨集团海外收入33.75亿元，同比增长85.3%，增量主要在欧洲之外。
南玻A海外收入15.9亿元，占总营收11.59%，新投资的产线选在埃及，就近供应海外市场。
欧盟市场的大门是打开了，但市场容量没有扩大，尤其土耳其等国的供应方也已经占据了对应位置。
来源：综合自界面新闻、观察者网等
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