此前,欧尔班输掉了匈牙利议会选举,失去了连任4届的匈牙利总理之职。在匈牙利议会选举期间,美国总统特朗普、副总统万斯、国务卿鲁比奥等人,都曾经支持欧尔班。不过,欧尔班没有能够当选匈牙利总理,却很有可能会因祸得福。根据媒体的消息,特朗普有意推荐欧尔班担任下届联合国秘书长人选。更为重要的是,白宫方面据称已经与中俄两国进行了沟通,甚至不排除中美俄三大安理会常任理事国集体推荐欧尔班担任下届联合国秘书长。
根据联合国的规定,联合国秘书长由安理会推荐,并经过联合国大会的表决任命。在安理会方面,必须有9个以上成员国支持,并且没有任何一个常任理事国投出否决票。因此,欧尔班担任联合国秘书长面临着以下两个困难。
第一个困难,联合国秘书长与联合国安理会非常任理事国一样,有兼顾区域性公平的惯例。联合国现任秘书长古特雷斯是葡萄牙前总理,下一届的联合国秘书长就应该轮到拉丁美洲。
目前,下届联合国秘书长三位热门候选人分别是哥斯达黎加前副总统格林斯潘、圭亚那前外长伯基特、国际原子能机构总干事格罗西。如果美国确定推荐欧尔班担任下届联合国秘书长,会不会遭到拉丁美洲国家的强烈反对?拉丁美洲一向被美国看成了后花园,特朗普能不能顶住压力?
第二个困难,欧尔班与欧盟各国的关系很糟糕。欧尔班担任匈牙利总理期间,反对制裁俄罗斯,与俄罗斯总统普京的关系很亲密,多次否决欧盟对于俄罗斯的支持法案以及援助乌克兰的法案。法国与英国都是安理会常任理事国,他们投出否决票,欧尔班就没有当选联合国秘书长的资格。
不过,欧尔班当选联合国秘书长同样有两大优势。第一个优势,特朗普对现有7名联合国秘书长候选人都不满意。因此,下一届联合国秘书长人选其实进入了难产的阶段。特朗普支持过国际原子能机构总干事格罗西,但遭到了俄罗斯方面的反对。
欧尔班的优势就在于,他同时与中国、美国、俄罗斯都保持着友好关系。如果中美俄三大安理会常任理事国都支持欧尔班,英国与法国站出来直接投出否决票的可能性并不大。毫不客气地讲,英国与法国不至于在联合国秘书长这样的人事任命上与特朗普唱反调,除非涉及本国或欧盟的根本性利益。
欧尔班连任了四届匈牙利总理,拥有足够的行政经验以及对联合国机构可能的改革魄力。联合国发展至今,已经有了80多年的历史,每年需要会员国承担几十亿美元的会员费,不仅仅是美国总统特朗普,中国、俄罗斯等常任理事国也都希望可以对其进行改革,特别是削减不必要的开支。
纵观现有的7位联合国秘书长候选人,其实都无法担当联合国机构改革的重担。如果欧尔班能够接受这样重担,他必然可以获得大部分联合国成员国的支持。至于地区代表性、性别平等等原则,都要在联合国机构改革这个头号任务面前让步。当然,联合国秘书长能够发挥多大的影响力,关键就在于获得联合国五大常任理事国多大的支持,特别是中美俄三国。
除了欧尔班以外,阿联酋前驻联合国代表拉娜·努赛贝也是热门人选,她同时与中国、美国、俄罗斯、法国与英国五大常任理事国保持友好关系。此外,拉娜·努赛贝也符合性别平等的原则。当地时间10月21日,阿联酋在僵局中提名了拉娜·努赛贝,被外界视为可能会打破僵局的人。
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