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低空领域法规标准缺失、新型要素配置低效、共性技术研发投入不足，这些难题如何破解？近年来，合肥市立足都市圈产业与空域优势，依托国际先进技术应用推进中心（合肥）搭建“一统七分”工作体系，系统推进低空空域要素市场化配置，尝试用改革办法回应低空经济发展中的现实问题。

在资源整合方面，合肥市联合民航安徽空管分局建立城市级低空联合飞行服务中心，探索地方承担低空管理职责；联合央企在合肥设立全国性业务主体，围绕安全和运营开展新业务；与合肥都市圈各市县开展跨域体系互认和场景对接。同时，联合市场主体编制发布城市级低空基础设施建设导则、产业发展基础设施图谱，组织近200家企业参与全国性硬件技术测试标准集研制，从标准和技术测试层面补齐短板。

运行组织架构也在调整。合肥市创新新型事业单位运行机制，构建“部门+研究院+公司”组织架构。其中，部门打造低空领域专业化产业研究团队，研究院联合院士专家开展行业共性技术攻关，公司则以产业运作能力构建商业运营体系，试图解决新业态落地中的梗阻问题。

场景培育是要素集聚的关键。合肥推进全空间无人体系城市级场景建设，开展eVTOL、物流配送、巡检等无人飞行应用；布局都市圈跨城货运重大场景，开通血液运输、邮政千村通等高价值航线。在治理模式上，采用“前端统设备、中端统需求、后端统数据”三层统管，打造“一网统飞、一机多飞、一飞多用”的低空治理新模式。此外，合肥还开展低空经济专属频段试验，为低空飞行活动安全开展提供保障。

从成效看，截至目前，合肥已拓展超过260条高价值航线，加速形成合肥都市圈低空物流网络；通过场景开放，集聚产业链重点企业超过300家，吸引6家央企设立全国性业务总部，初步形成低空飞行器整机制造、低空安全装备两大特色产业集群，构建起“研发—制造—运营—服务”的生态体系。低空经济如何真正融入城市运行和都市圈发展，合肥的探索仍在继续。


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