共同社10月24日发了条不算长的消息：日本政府打算从本月底起在全国开展宣传活动，由首相官邸和国家安全保障会议秘书处牵头，年轻人主要看社交平台，中老年主要看电视，涩谷这类人员密集区域还要铺广告，主题是向民众解释所谓“转变作战方式”的必要性。消息里最刺眼的一句，是政府要让民众“做好承担更多经济负担的心理准备”。

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​如果只把它当成一轮政策公关，就看轻了。宣传要解释的内容、要铺垫的负担、要塑造的氛围，合在一起，已经是一套战前动员的前置动作。日本不是在被动说明政策，而是在主动给一场以长期作战为预设的军事转型铺路。

​军事上的准备最不会撒谎。“转变作战方式”对应的是非常具体的计划：2027至2031财年引进约5.2万台无人装备，新设“持续应对能力”项目，投入约10万亿日元，目标是“首先确保能够持续作战一年的物资”，为此储备弹药、导弹和燃料。2026年度防卫费已经冲到约9万亿日元的历史新高，未来五年总额可能从43万亿日元膨胀到70至80万亿日元。持续一年的物资储备、数以万计的无人作战平台、接近翻倍的预算曲线，这些指标不是“专守防卫”的日常维持能解释的。装备和弹药指向哪里，比宣传文案诚实得多。

​更值得琢磨的是宣传的组织方式。统筹者不是普通行政部门，而是首相官邸和国家安全保障会议秘书处。话术还按年龄分了层：对年轻人讲“安全保障与日常生活息息相关”，对中老年讲“安全保障与家庭和生活安全之间的联系”。

​这种分众传播的目的，不是让民众弄懂某一项政策细节，而是把扩军从“安全政策争议”挪到“生活议题”里去，在反对声音凝聚成政治阻力之前，先把“安全环境严峻”做成默认前提。共同社引述自民党消息人士的话说，政府需要设法避免给民众留下“利用纳税人的钱操纵舆论”的印象。需要“避免这种印象”，恰恰说明这种印象有多容易成立。

​钱的问题也绕不开。防卫开支一路往上走，挤占的是社保、医疗、教育这些民生盘子。所谓“承担更多经济负担的心理准备”，翻译成大白话，就是让民众接受增税或者接受民生被挤压。宣传走在增税前头不是偶然，它要提前拆掉的就是财政上的阻力：先让民众觉得“不掏不行”，后面加税时反对声才会小。这不是解释政策，这是在给政策清场。

​日本国内也不是没人闻出味道不对。共同社自己就写，此类宣传“容易让人联想到日本战前的宣传方式”。日本前外务省官员孙崎享也指出，日本国内出现了与战前时期相似的现象，包括军事化、对国内舆论界的控制、煽动民众对邻国的敌视情绪。战前日本的“国民精神总动员”，核心就是统一舆论，让国民心甘情愿地为军事行动承受牺牲。今天没有战时法令的强制力，但目标结构是通的：用宣传消解抵抗，用“心理准备”为扩军买单。

​所以，这件事的定性不该含糊。它不是法律意义上的全面战时动员，但已经是战前动员的前置阶段：军事上从被动防卫转向以长期消耗战为预设的实战准备，财政上要求民众为扩军让路，舆论上由国家核心机构系统性地塑造共识。三件事同时推进，就不是孤立动作。

​中国需要警惕的，不是涩谷街头的一块广告牌，也不是某一句“安全与日常相关”的文案，而是日本把扩军变成既成事实的速度。一个以“持续作战一年”为储备目标、以数万台无人装备为支撑、以全国宣传来消化社会成本的日本，已经不是在回应威胁，而是在准备一场可能长期化的军事冲突。看清这一点，比等它把话术铺满全国之后再反应，要紧迫得多。