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“以前处理宅基地纠纷，来回跑多个部门，半个月都没有进展，现在扫码就能联系法学专家上门调解，三天就把问题解决了。”近日，河南省鹤壁市浚县白寺镇白寺村村民靳大哥拿着刚签订的《宅基地边界协议》由衷感慨。
这背后，是浚县法学会以“四融六联六合”机制为载体，落实中国法学会“三个一”活动部署，把法律服务送到群众家门口的生动实践。
今年以来，浚县立足县域治理实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥法学会职能优势，将“四融六联六合”机制作为实践抓手，扎实推进“三个一”活动，着力破解群众遇事找法难、矛盾化解周期长等现实难题，基层社会治理法治化水平持续提升。
阵地融进去：进一扇综治门，解一道法律题
推动法学会会员和法学法律工作者进驻法学会基层服务站点，搭建一线法律服务阵地，是“三个一”活动中“联系进驻一家基层（乡镇）服务站点”的核心任务。
紧扣这项任务要求，浚县法学会强化与县综治中心协同联动，打破部门壁垒，依托“四融”“六联”机制，组织法学力量进驻服务站点，统筹法学专家、法学会会员、志愿者下沉镇村，实现从群众“找上门”转为法律服务“送上门”，努力把矛盾风险化解在萌芽、化解在一线。
“四融”“六联”机制是浚县落实进驻服务站点任务，做好“联系进驻一家基层（乡镇）服务站点”的制度支撑。
“‘四融’，就是在场地、人员、工作、机制上与各级综治中心全方位融合，让群众进一扇综治门，就能解决法律问题。”浚县法学会党组书记、常务副会长马新波介绍，这不是简单的人员拼凑、场地合并，而是推动法学力量真正嵌入基层治理链条，实现“阵地融入、队伍融合、工作融汇、机制融通”四融筑基，做到“信息联通、工作联动、矛盾联调、风险联控、问题联治、平安联创”六联发力，从源头减少群众办事奔波。
截至目前，浚县法学会已组建63人专家律师智库，汇集655名法学会会员、278名法律服务志愿者，嵌入式进驻乡镇（街道）法学会工作站、村（社区）法学会服务点，积极参与接访，开展矛盾风险排查，紧盯婚姻家庭、宅基地、劳动报酬、土地流转等易发多发纠纷，推动法学专业力量扎根基层治理前沿。
专家沉下去：扫码直通，把法律服务送到家门口
依托驻点阵地收集线索、联动调处，推动矛盾风险就地化解、抓早抓小，是“三个一”活动中“调处化解一件矛盾纠纷”的核心任务。
为进一步打破时空制约，拓展服务渠道，浚县创新推出“扫码直通法学专家”数字化服务载体，将线上诉求通道嵌入“四融”“六联”联动调处体系，群众扫描二维码即可联系法学专家咨询求助。
据统计，自“扫码直通法学专家”投入使用以来，已受理群众诉求530余件，办结率98%，群众满意度达96%。
卫溪街道商户刘女士遭遇租赁合同纠纷，扫码求助不到24小时，法学专家便联合综治中心工作人员上门调处，为其挽回经济损失8万余元。
线上扫码收集诉求、线下上门实地调处，数字化平台打通了服务群众的新渠道。
伾山街道两户村民因宅基地边界问题积怨多年——双方院墙紧邻，因早年土地确权图纸标注不清，就滴水、占地问题多次发生口角，村组和街道综治网格员调解数次未能化解，存在矛盾升级风险。
街道综治中心掌握这一线索后，第一时间将线索推送至街道法学会工作站，启动联动调处机制。工作站随即安排法学专家会同街道综治中心调解员、网格员上门勘查，实地丈量土地，调取确权档案，对照民法典相邻权相关规定，既讲清讲透宅基地权属、相邻关系的法律条文，又兼顾乡情情理疏导双方对立情绪。经过两轮上门调解，双方自愿达成协议，现场划定地界、签字确认，多年邻里矛盾得以化解。
据统计，自“三个一”活动开展以来，浚县各法学会基层服务站点配合各级综治中心参与矛盾纠纷排查调处46起，成功化解土地、家事、邻里等疑难纠纷23起，矛盾纠纷就地化解率达94%，法学专业优势逐步转化为基层矛盾纠纷源头治理效能。
建议提上来：从“化解一件”到“预防一类”
矛盾化解不能仅停留在个案办结上，更要透过纠纷找准制度层面的治理漏洞，这也是“三个一”活动中“研究提出一项法治建议”的核心任务。
“四融”“六联”机制重在一线发现、现场调处，“六合”机制重在多平台数据归集、综合研判，是从个案调处走向类案研判、提出法治建议的支撑体系。
在做实“四融”筑基、“六联”发力的基础上，浚县充分发挥“六合”机制效能，统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心、社会心理服务中心以及12345热线六大平台力量，打通数据共享、线索移送、会商研判通道。在调处化解各类矛盾的同时，坚持跳出个案看治理，从大量基层纠纷中提炼共性风险，梳理形成务实管用的法治建议，为党委政府科学决策提供智力支撑，推动矛盾纠纷治理从事后处置向源头预防转变。
共性问题的发现，往往藏在反复投诉的数据里。黎阳街道某小区两户居民因夜间装修、生活噪声和楼道杂物堆放问题长期存在对立情绪。两年内，社区、物业、信访等多部门介入调解，但每次仅能达成临时和解，矛盾反复、投诉频发。
针对这一治理难题，浚县法学会联合县综治中心启动多平台会商研判，选取典型个案深度复盘，组织法学专家、法律工作者精准梳理出小区自治规范缺失、物业监管权责不清、邻里纠纷柔性治理机制不完善、常态化普法不到位等四大核心问题，针对性形成《关于规范老旧小区、回迁小区邻里治理、化解高频邻里纠纷的法治工作建议》，明确指导社区修订小区居民公约、细化公共区域管理和邻里行为准则，压实物业日常巡查、纠纷前置调解职责。法治建议落地后，浚县同类邻里纠纷月均发生率同比下降42%，12345热线相关投诉量大幅减少，真正实现了“化解一件纠纷、补齐一类短板、规范一片治理”。
“调解不能就案办案，化解一件纠纷，更要深挖背后的治理短板。我们把基层一线收集的共性问题进行归纳梳理，召集有关部门、法学专家、法律工作者共同分析研判，形成法治建议，对同类纠纷起到了重要的预防作用。”浚县法学会专职副会长兼秘书长朱伟然表示。
普法跟上来：矛盾化解到哪里，普法就跟进到哪里
法治宣传教育是推进基层治理、从源头减少矛盾的基础性工作。
浚县坚持把普法宣传贯穿“三个一”活动全过程，做到矛盾化解到哪里，普法宣传就跟进到哪里。依托“青年普法志愿者法治文化基层行”活动载体，组织法学专家、法学会会员、普法志愿者走进乡村、校园、企业，借助民俗文化节等开设“法治驿站”，现场发放普法资料，开展法律咨询答疑；线上打造法治大讲堂，开设普法栏目《小婧说法》，目前已推出19期节目，线上线下受众超13万人次。
谈及下一步工作，浚县县委常委、政法委书记，县法学会会长冯永军说：“我们将持续对标中国法学会‘三个一’活动部署，不断完善‘四融六联六合’工作机制，用好‘扫码直通法学专家’线上服务平台。一方面，做实站点进驻接访、多元矛盾化解工作，用心用情回应群众急难愁盼的涉法诉求，同步把法治宣传嵌入矛盾纠纷化解全过程，做到调解一件、普法一片；另一方面，立足一线实践，调研产出一批高质量、可落地的法治建议，持续建强法学专家、法学会会员、普法志愿者三支队伍，充分发挥法学会‘智库’和‘纽带’作用，着力提升基层依法治理水平，为‘十五五’时期经济社会发展贡献法学会力量。”
从“半个月没进展”到“三天解纠纷”，变化背后是法学力量沉下去、服务跟上来、治理活起来。浚县以“三个一”活动为总抓手，依托“四融六联六合”机制赋能基层治理，让新时代“枫桥经验”在浚县大地不断焕发新的时代生机。
来源｜民主与法制时报
记者｜王健
责编｜韩美玲
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