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安理会闭门投了六轮票,七个人全被卡住。

就在大家以为又要拖到年底的时候,《华尔街日报》10月25日突然放出一颗炸弹:特朗普政府正在推动匈牙利前总理欧尔班参选联合国秘书长,而且美方深信中俄也会支持。

俄方第二天就出来否认,说根本没这回事。

这出戏,从头到尾透着一股试探的味道。

现任秘书长古特雷斯的任期今年12月31日结束,新秘书长必须在2027年1月1日上任。时间一分一秒过去,安理会已经投了六轮非正式票,一个人都没投出来。

10月16日那轮闭门投票,七名候选人全部遭到至少两个常任理事国的反对。哥斯达黎加的格林斯潘拿到了9张鼓励票,刚好踩线,但有两张来自常任理事国的不鼓励票,直接出局。格罗西和伯基特各得8票,同样被卡住。塞内加尔前总统萨勒看完票面,干脆退选。

就在各方僵持不下的节骨眼上,美媒抛出了欧尔班这个名字。

报道说,美方主动联系欧尔班试探意向。

但他有前提:除非确信能赢,否则不参选。这名美国官员甚至估算,欧尔班可以"轻松"拿到安理会15个成员里的8票,冲到10票也有望。

更夸张的是,报道引用美方消息人士的话说,当中美俄三国在安理会想做成同一件事时,"通常都能如愿"。

这话听着是不是有点耳熟?说白了就是:只要上三常点头,其他人基本拦不住。

但俄方10月26日立马降温。俄罗斯副外长阿利莫夫公开回应:我们也是从媒体报道中才知道的。安理会根本没讨论过欧尔班的事。

俄罗斯、美国和中国都不会提名他,因为常任理事国不提名任何人当秘书长。他还强调,俄方尊重地区轮换惯例,下任秘书长应该来自拉美和加勒比地区,只有拉美出不来人,才会考虑其他地区。

你看,美方还在梦里,俄方已经把话撂这儿了。

那特朗普为什么看中欧尔班?说白了就四个字:好用。

欧尔班当了16年匈牙利总理,今年4月才在大选里输给毛焦尔。他在欧盟内部一直是个刺头,反对大规模移民,在对俄问题上跟布鲁塞尔反复掰手腕。他是欧盟里少数反对无限度援乌、主张对俄沟通的领导人。

在美媒眼里,欧尔班是"MAGA保守派的理想人选":反对大规模移民、反对自由派非政府组织、反对左倾的法院和媒体,经常跟欧盟对着干。

特朗普想借欧尔班之手改造联合国,把MAGA理念塞进联合国的全球议程里。

听起来很美,但联合国秘书长不是特朗普的幕僚长,没那么好当。

第一道坎,地区轮换。联合国虽然没有把地区轮换写进宪章,但几十年来早就成了铁律。

这一届,指针明明白白指着拉美。你硬推一个欧洲人上去,拉美国家一口血咽不下去。俄罗斯副外长已经把话挑明了:先紧着拉美来。

第二道坎,英法。

欧尔班在欧盟内部跟法国、德国等国吵了十几年,尤其在援乌和对俄制裁问题上立场分歧明显。

安理会规则要求候选人必须获得至少9票,且五常无人反对。

即便美俄中都不反对,只要英法任何一方亮出红票,欧尔班就过不了关。报道里美方自己也知道这一点,所以才说英法"通常对使用否决权持谨慎态度"。

第三道坎,欧尔班本人。

美媒也承认,他对这个提议"持开放态度",但不会在没有胜算的情况下贸然参选。

他刚结束国内执政,正处在从执政党到反对党的转型期。如果分心去竞选联合国秘书长,国内政治基本就荒了。别到时候秘书长没选上,青民盟的转型也耽误了,那就得不偿失。

所以他的态度很明确:除非美国真能说服中俄联手铺路,否则他不下场。

更关键的是,联合国秘书长需要保持独立性。

《联合国宪章》第九十七条规定秘书长是联合国的行政首长,第九十九条还赋予秘书长把可能威胁国际和平与安全的事项提请安理会注意的权力。

这些工作对秘书长的独立性、判断力和国际公信力都有要求。

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中方此前的态度一直很明确。外交部发言人表示,中方支持选出一位恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当的新任秘书长。

中方将同有关各方一道,以负责任态度参与秘书长选举进程。这十六个字看似简单,实际上把标准定得很高。

秘书长不能只是大国都能接受的人,更要能在重大问题上主持公道,照顾发展中国家利益。

说到发展中国家利益,欧尔班还有一个硬伤绕不过去。他被广泛认为是欧洲最挺内塔尼亚胡的领导人之一。

执政期间,他多次用匈牙利在欧盟的否决权阻止或软化对以色列在加沙军事行动的批评,抵制扩大欧盟对巴勒斯坦人的财政援助。

国际刑事法院对内塔尼亚胡发出逮捕令后,欧尔班不仅拒绝执行,还启动了退出程序,甚至邀请内塔尼亚胡访问匈牙利。

这些记录放在欧盟成员国总理的位置上,别国可以尊重他的选择。但放在联合国秘书长的位置上,就是另一回事了。那个位置要在193个成员国中维持信任。

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其实美国心里也清楚这步棋不好走。

报道里一名美国官员也承认,这个想法乍一听"很离谱"。但美方还是愿意试一试,原因很简单:现有七个候选人都让特朗普不满意,认为他们不够认同特朗普,也无法满足特朗普改革联合国的要求。

与其选一个不听话的,不如自己推一个。

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不过联合国秘书长选举不是美国一家说了算。

1981年,时任秘书长瓦尔德海姆要竞选第三届,中国连续16次否决。理由很简单:历任四个秘书长里三个来自欧洲,一个来自亚洲,跟会员国大多是发展中国家的现状不相称。同样在那一次,美国也连续16次否决了坦桑尼亚的萨利姆。

最后两个人都退了,秘鲁的德奎利亚尔折中上位。

从那以后,"地区轮换"就成了铁律。

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美国应该不会不记得这件事。所以特朗普这一出,更像是一次舆论试探,而不是一次真正的提名。要是真提名了别人彻底不买账,面子上其实更挂不住。

眼下局势很清楚:票面上格林斯潘领先,红票上美英拦着;欧尔班被美方推出来搅局,英法红票等着,中俄不接茬;新加入的阿联酋候选人努赛贝还在观望。

八个人混战,没有一个能让五常同时闭嘴。

安理会这个月还要继续投票。

古特雷斯任期只剩不到两个月,留给各方的时间并不宽裕。但六轮投完都没结果的局面说明一个问题:靠大国博弈选不出大家都能接受的秘书长。

真正能破局的,恐怕还是要回到地区轮换的老规矩上来。找一个像当年的德奎利亚尔那样,在联合国工作多年、经验丰富但名气不大的人出来。这或是各方都能接受的体面结果。

毕竟当今世界需要协调的问题很多,哪怕最终结果不能让各方完全满意,只要符合流程和基本原则就行,总比各国互相反对、长期僵持下去要好。

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