三艘装载着俄罗斯柴油的油轮将于下周陆续抵达美国，但由于部分船只已被欧洲多国列入黑名单，参与相关业务的企业恐面临刑事指控与国会调查的双重风险……
依据特朗普与俄罗斯总统普京于今年10月9日敲定的制裁豁免协议，三艘满载共计约14万吨俄罗斯柴油的油轮正驶向美国。这批货物的预计抵港时间，恰好集中在11月3日美国中期选举结束后的数日内。
受近期伊朗冲突及乌克兰持续轰炸俄罗斯炼油设施的叠加影响，美国国内柴油零售均价已从一年前的每加仑3.66美元暴涨至6.34美元。高昂的生活成本引发了民众的广泛不满，使得民主党在即将到来的中期选举中占据夺回国会控制权的优势。
为扭转选情并平息飙升的油价，特朗普政府不仅促成了此次柴油进口豁免，还放宽了对运载俄伊货物受制裁油轮的限制。该举措允许受制裁船只被出售给合法所有者，以期通过扩充油轮船队运力来压低高企的海运费率。
特朗普曾对该协议予以高度评价，称这项“伟大的宣布”将“立即”向全球市场释放30万吨柴油，后续还将有数百万吨供应跟进。
协议的签署直接引爆了相关航运活动。船舶经纪公司Clarksons的数据显示，随着船东竞相入场，停靠俄罗斯波罗的海港口的成品油轮数量已创下两年新高。发往土耳其、埃及、巴西及美国的俄罗斯柴油，使得乌斯季卢加、普里莫尔斯克和圣彼得堡等主要港口的挂靠量飙升至2023年11月以来的最高峰。
抵美船只详情与“黑名单”合规警报
大宗商品数据平台Kpler的追踪数据显示，首艘驶向美国的希腊籍油轮Agioi Fanendes号预计于11月7日抵达纽约。若顺利卸货，这批重达4万吨的货物将是自2023年7月以来首批运抵美国的俄罗斯柴油或轻柴油。
紧随其后的是船龄20年的俄罗斯油轮Talisman号，该船预计于11月9日抵达美国东海岸。引发各界高度警觉的是预计于11月11日抵达美国大西洋海岸的Leruo号，这艘悬挂塞拉利昂国旗的油轮目前已被英国、欧盟及加拿大列入联合制裁名单。
据船舶追踪平台Marine Traffic显示，Leruo号于10月17日驶离俄罗斯圣彼得堡，开启了横跨大西洋的4200海里航程，并于本周一航行至挪威海岸附近的北海海域。
反洗钱数据库OpenSanctions指出，欧洲当局于2025年对该船实施制裁，原因包括其违规运输俄产货物、关闭定位设备进行船对船过驳等“高风险操作”，以及公然违反七国集团（G7）对俄石油设定的价格上限。
针对上述船只的动向，Agioi Fanendes号的所有者东地中海海运公司未对置评请求作出回应，Talisman号与Leruo号的船东目前也无法取得联系。
国会强力反弹与法律溯源风险
早在2022年3月俄乌冲突爆发之初，美国便全面禁止进口包括柴油在内的俄罗斯石油及炼化产品。随后华盛顿在2023年2月联手G7盟国对俄柴油出口施加价格上限，意在不扰乱全球供应的前提下削减莫斯科的能源收入。此次豁免进口无疑打破了既有的制裁框架。
进口俄产柴油的决定在国会引发了强烈抵制。一个跨党派参议员小组警告该协议可能违法，并公开呼吁总统予以撤销。本周一，多位资深民主党人与共和党参议员Thom Tillis向美国各大银行、港口当局及燃油分销商的首席执行官联合发送了一封警告信。
议员们在信中明确指出，该安排将为俄罗斯在乌克兰的军事行动提供资金，引发了重大的国家安全担忧。信中强调：“任何将俄罗斯柴油进口至美国的行为都会引发重大的法律问题，并可能面临法律诉讼以及国会调查。违反美国法律进口产品的公司可能会让自己承担刑事和民事责任。”
总部位于华盛顿的Hughes Hubbard律师事务所合伙人Jeremy Paner分析称，国会对特朗普发放临时进口许可证的担忧合情合理，但总统在法律层面上确实拥有行使该权力的资格。然而Paner着重指出，一艘被欧盟、英国和加拿大制裁的油轮停靠美国港口将“极具问题，因为这些经济体和金融系统与美国的航运和港口部门紧密交织在一起”。
一位匿名石油交易员在接受《金融时报》采访时表示，鉴于处理俄罗斯柴油面临的复杂法律网络，加之此次涉及的运输体量相对较小，大多数大型企业为了规避风险将主动放弃此类业务。
除了严峻的法律风险，市场分析人士对俄罗斯能否足额交付协议中承诺的柴油总量也持怀疑态度。
Gulf Oil首席能源顾问Tom Kloza强调，近期乌克兰对俄罗斯炼油厂的袭击虽有短暂间歇，但潜在威胁并未消除。他警告称：“乌克兰对俄罗斯炼油厂的这些袭击很可能会恢复，并对产量造成打击。”
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