“以前收到处罚决定书，脑子里只有‘交钱’两个字；现在执法人员一次带来四份文书，改什么、怎么改、信用怎么修，写得明明白白。”利川一家被处罚企业的负责人这样感慨。另一边，刚拿到环保手续的企业负责人也不敢相信，“环评批复和排污许可证，一天就同时到手了，给项目投产抢出了一个多月。”
企业感受之变的背后，是州生态环境局利川市分局聚焦“两执四乱”，刀刃向内查问题、建机制，推动执法从“重处罚”向“重规范、重服务”转变。严的基调不松、服务温度上升，成为群众和市场主体最直观的感受，也是利川市分局检验整治成效的标尺。
一张罚单牵出四份文书：让企业不再“交了钱还犯愁”
环境执法中，企业最怕的不是认罚，而是罚完后“不知怎么改、怎么修”。利川市分局自查复盘发现，以往存在“重处罚决定、轻整改指导”“重文书送达、轻政策告知”倾向，少数企业因信息不对称陷入“被罚—再犯—再被罚”循环。问题摆上台面，改革随之落地。
利川市分局推行“四书同达”机制，在送达《行政处罚决定书》时，同步送达《守法合规建议书》《信用修复告知书》《非税收入一般缴款书》，让企业清楚改什么、怎么改、信用怎么修、缴款怎么办，实现“一次上门、全事办结”。同时印发《企业行政处罚信用修复工作服务指南》，逐项列明适用范围、申请条件、线上操作和核查流程，由执法大队统一承接咨询、审核、现场指导，对操作困难企业安排专人帮办。截至目前，已对3家违法企业落实“四书同达”，企业均能对照建议书精准整改，案件办结后未出现同类问题重复违法；已协助1家企业完成信用修复，帮其卸下信用包袱、重回市场竞争正轨。
一本证书抢回49天：让项目落地不再“等不起”
过去，企业办理环保手续须先获批环评、再申领排污许可证，两套材料、两次技术评估，即便衔接顺畅，法定审批流转也长达50个工作日，成为项目落地的突出堵点。为此，利川市分局以“高效办成一件事”为导向，推出环评与排污许可“两证联办”并联审批。一套材料申报，相同材料不重复提交，精简材料40%；一个窗口受理，依托政务服务平台一窗进件、自动分发、同步审查；一场评审联办，专家对环评内容和排污许可填报联合技术评审，确保许可排放量与环评要求同源衔接、数据一致。
今年8月4日，湖北省粮田汇硒食品精深加工项目成为首个受益者。该项目属低环境影响类产业，业主自愿选择并联审批，依法完成法定公示后进入内部流转。按旧流程需多个科室依次经手、耗时50个工作日；新模式下，通过内部流转、信息共享、并联会签，仅用1个工作日便同步完成环评批复和排污许可证核发，审批效率提升50倍。这“抢”出的49天，直接转化为设备安装、原料采购的关键窗口期。企业负责人说：“真没想到一天拿两证，给项目投产抢出了一个多月。”
一次自查堵住两类偏差：严管厚爱守护群众生态福祉
企业感受到的变化，源于州生态环境局利川市分局把问题摆上台面、不遮掩不回避。专项整治中，利川市分局全面复盘执法办案和审批服务，逐条自查自纠，直面办案重处罚轻指导、重送达轻告知，审批串联办理、材料重复、时限偏长两类倾向问题，并明确提出“处罚不是目的，规范才是根本”，把“企业会不会改、能不能修、办得快不快”作为检验整治成效的标尺。
对群众而言，变化是双向的，该罚的罚、该改的改，底线守得更牢；执法与服务并行、审批提速增效，企业发展温度更足。从“来了就查、查完就罚”到“处罚与整改同步、执法与服务并行”，从“跑两趟、交两套材料、等五十天”到“一个窗口、一套材料、一天办结”，执法不再让企业犯怵，办事不再让企业犯难，群众既享生态获得感，也感发展温度。
纠治“两执四乱”没有休止符。下一步，利川市分局将持续巩固整治成果，执法端深化“四书同达”，健全整改验收和跟踪回访闭环，常态化做好信用修复帮扶；服务端扩大“两证联办”覆盖范围，推动更多环保事项并联办理、提速增效，以公正文明的生态环境执法护航利川绿色高质量发展。
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