长江与运河在镇江交汇，造就了这座城市与生俱来的开放基因。“十四五”期间，镇江没有让“开放”停留在口号上，而是把它落地为一份活力涌动的“答卷”——2025年，全市外贸进出口总值达1075.5亿元，规模创历史新高；实际使用外资增幅位列全省第二；镇江港货物吞吐量历史性突破3亿吨，跻身全国港口“3亿吨俱乐部”。镇江的开放故事，写在一组组扎实数据里、一个个具体项目中。
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从“过境通道”到“价值枢纽”，港口能级跃升
外贸的韧性，最先写在港口码头上。2025年，镇江港货物吞吐量历史性突破3亿吨，成功跻身全国港口“3亿吨俱乐部”，硫黄、钾肥进口量分别占全国的50%和13.5%，铁矿石吞吐量高居长江港口之首。同年，镇江对共建“一带一路”国家进出口占比达到51.9%，连续5年保持增长。
数字跃升背后，是开放码头体系的系统性扩容。依托75公里长江深水岸线及开普船终点港优势，镇江着力推动港口经济高质量开放发展，随着孟家港码头通过省级验收，二重码头泊位临时启用，其开放码头数量已达25座，外贸吞吐量与大船接靠能力显著提升。
同时，围绕交易加工、装备制造、港口服务等领域开展港口场景招商，宝武资源长江“第二料仓”、中农云仓国家化肥储备库等项目相继落地，形成“前港后厂、原料直通车间”的高效模式，让港口从货物的“过境通道”跃升为“价值枢纽”。
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港口能级上来之后，直接受惠的是制造企业。2025年，镇江组织跨境电商培训60场以上，助力制造企业多渠道“出海”。“中国眼镜之都”丹阳在新疆设立外贸公司，助力汽配、户外用品、眼镜等产品“组团拥抱”中亚、欧洲市场；江苏鼎胜新能源材料股份有限公司的新能源电池铝箔等核心产品产销量连续多年稳居全球第一；江苏省镇江船厂（集团）有限公司的订单已排至2028年，其中出口订单占比接近80%。一条从长江内河港口通向国际市场的交付链条已经稳定运转。
从“接收产能”到“承载研发”，外资“扎根”镇江
开放不只是货物进出，更是资本、技术和信任的长期积淀。这五年里，外资投资镇江的脚步明显加快、加多、加密、加实。2025年，镇江实际使用外资1.99亿美元，增幅跃居全省第二；全年外资企业利润再投资金额占全市比重达14.3%。
数字背后，是产能的同步增长。2022年前后，索尔维（镇江）化学品有限公司开始密集升级技术，先后投建3条新生产线，从一套装置、一个事业部，成长为该集团全球最大的一体化香兰素生产商和最重要的生产基地之一。进入2023年，1997年就以江苏最大外资项目身份落户镇江的金东纸业，完成了投资20多亿元的生产线改造升级和增资扩产项目。
与产能扩张同步发生的，是研发功能的本土化。2022年，生命科学研发与生产服务提供商金斯瑞的关联公司蓬勃生物斥资4亿美元在镇江经开区建设研发生产基地；次年5月，蓬勃生物再次签署协议投资1亿美元，建设基因细胞治疗载体研发中心，将部分原南京的研发功能和团队转移到镇江基地，把镇江定为其布局中国市场的重镇。
从“接收产能”到“承载研发”，镇江的功能定位不是一次性跃升，而是沿着“制造—研发—区域枢纽”的路径逐级抬升。在这方面，丹麦工业集团丹佛斯的发展颇具代表性。自2024年起，丹佛斯逐步加大对镇江工厂的研发投入，推出内曲线径向柱塞马达、低电压电液马达等新产品。如今，其镇江工厂依托本地高校资源，多项技术实现突破，已成为丹佛斯中国区的核心制造枢纽之一。
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从“串联办理”到“并联秒回”，改革提质增效
开放走到深处，拼的是平台功能和制度供给。过去五年，镇江把通关压力转化为规则对接和治理升级的动力，让“通关提速”“制度创新”成为可复制、可推广的开放能力。
作为当地重要的开放平台，近年来，镇江综合保税区持续优化营商环境，全力推动区域高质量发展。过去5年，园区累计新增专利46项，新增国家级高新技术企业2家、省级专精特新企业1家、AEO高级认证企业1家，累计实现进出口总值288亿元。
此外，园区通过建立企业服务平台，实现海关业务全流程办理，并与南京海关系统对接，优化大宗商品监管模式，实现申报和车卡关联全程自动化，让通关效率提升了50%。在2024年度全国综合保税区发展绩效评估中，镇江综合保税区综合评估获评“双B”类，全国排名较上一年度大幅提升28位，东部地区排名跃升10个位次。
制度创新的红利正在向更细微处渗透。镇江海事局牵头实施的“国际航行船舶出口岸查验‘一件事’”改革，将线下“串联”办理改为线上“并联”协作，企业只需一次申报，系统实时推送至海关、边防、海事三家单位，审批结果“秒回”。自全面推广以来，全年累计压缩船舶出港时间约2300小时，为企业节省费用超3500万元，相关经验入选江苏省优化政务服务典型案例。
更值得关注的是新平台、新业态带来的新突破。自2022年获批国家级跨境电商综试区后，镇江着力推动数字贸易与本土制造业深度融合，把跨境电商嵌入既有产业带：五金工具、眼镜、汽配、户外用品等产业集群与线上平台对接。2025年，全市跨境电商进出口额达到23.78亿元，同比增长11.70%，跨境电商成为外贸交易新的增长点。
回望“十四五”，镇江把开放基因转化为港口扩能、外贸提质、制度创新的扎实成效，让货物、资本、技术与信任在江海交汇处加速集聚。面向未来，镇江必将以更宽视野、更高平台、更优制度续写开放新篇章，在双向奔赴中赢得更广阔的发展空间。
文/吴铭菲
资料来源：镇江日报 新华日报 创新镇江 江苏海事发布 镇江市人民政府
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