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泽连斯基同意按现有战线停火,俄乌谈判又有了新动向。
但仅仅两天后,他便明确拒绝继续让出领土。
中方重申劝和促谈,美俄乌也在筹备新一轮会谈。
停火似乎更近了,最难的问题却刚刚开始。
一、接受冻结战线,泽连斯基到底让了多少
10月21日,泽连斯基接受福克斯新闻采访。
面对有关冻结现状、乌克兰保留75%或更多领土的提问,他作出肯定回应,认为沿当前战线停止交战,是结束战争的现实途径。
这次表态的重点,是接受先停火、再处理争议的顺序。
乌方愿意暂时停止通过军事行动改变控制线,同时要求美国和欧洲提供安全保障。停止交战与最终领土安排,在这一路径中分别处理。
到了10月23日,他进一步明确,乌克兰不会为了结束冲突放弃更多领土。
按照他给出的数字,俄军实际控制乌克兰约19.3%的领土。
如果直接按照放弃25%领土处理,就意味着乌方还得交出目前控制的部分地区,包括顿巴斯尚未失守的区域。
这就解释了看似前后变化的表态。泽连斯基接受的是按现有军事控制情况停火,拒绝的是停火前继续撤军、再交出城市。
两者涉及的安全代价,差别很大。
10月22日,他谈到俄方要求乌军撤出斯拉维扬斯克、克拉马托尔斯克等地,并强调交出这些城市将带来巨大安全风险。
对基辅而言,这些地方的去留,会直接影响停火后的防御条件。
为什么此时再次强调停火?援助压力已经具体到了防空弹药。
泽连斯基23日接受另一场采访时称,过去三个月,乌克兰只从美国获得24枚“爱国者”拦截弹,而乌方平均每月需要350枚。
这些数字是乌方陈述,却足以说明其急迫感。
战争继续,人员、能源设施和防空资源就会持续消耗。即使不愿接受俄方的领土要求,基辅也必须认真考虑怎样减少眼前的损失。
从谈判效果看,主动接受冻结战线,还有一个作用:向美国说明,乌方愿意讨论停止交战。接下来,华盛顿必须回答,俄罗斯愿不愿意接受同样的安排。
二、美欧支持停火,为什么仍然难以推进
美国希望推动协议,欧洲也支持以当前战线为谈判起点。这种思路早已存在。
2025年10月21日,乌克兰与多个欧洲国家领导人发表联合声明,支持立即停止战斗,并将当时的接触线作为谈判起点。
因此,泽连斯基这次表态与欧美此前主张存在衔接。真正的难点在执行。
停止射击之后,谁监督战线,怎样判断违约,出现新的军事行动时由谁采取措施,都需要具体安排。
俄罗斯对谈判顺序的要求,与乌克兰仍有明显距离。乌方希望先停火,再讨论更广泛的政治解决。
普京则在10月22日播出的采访中强调,三方会谈要讨论最终和平协议达成后的俄乌安全安排,不能仅仅追求短暂停火。
顺序不同,意味着双方对风险的判断不同。基辅担心继续谈判期间战事照常进行,损失还在增加。
莫斯科则不愿接受一个没有后续政治安排的暂停,认为这可能让乌方获得恢复军事能力的时间。
领土要求更难协调。俄罗斯仍要求控制其宣称并入的乌克兰四州以及克里米亚,其中包括俄军尚未完全占领的区域。
乌方坚持维持当前控制线,就与俄方要求乌军进一步撤离发生直接冲突。
美国能够安排外交接触,却不能仅凭宣布会谈,就消除这项分歧。
威特科夫近期分别接触俄乌领导人,推动恢复三方谈判。截至10月23日,俄方已表示计划于11月上旬在阿布扎比举行会谈,但具体安排仍需继续协调。
欧洲同样面临实际选择。支持乌克兰维护主权和领土完整,需要持续提供军事与财政支持。
支持尽快停火,又需要参与设计停火后的安全保障。声明可以迅速发表,长期承诺涉及多少资金、怎样执行,却需要各国政府逐项落实。
乌方要求的保障越具体,美欧需要承担的责任就越清楚。军援是否延续,防空能力怎样维持,遇袭后援助能否及时到位,都关系到协议能维持多久。
10月21日,中方也就泽连斯基提出乌克兰必须参与相关讨论的问题作出回应,重申将继续积极劝和促谈,推动危机政治解决。
对于中俄美三方元首会晤,中方当时表示没有可以提供的信息。
这一立场强调通过政治途径解决危机。它没有替各方确定领土比例,也没有预先宣布任何谈判结果。
各国能够形成怎样的安排,仍取决于当事方能否就具体条件达成一致。
三、谈判有了动向,和平还需要什么
接下来需要处理的,还有协议的法律程序。乌克兰宪法规定,领土变更问题须由全国公投决定。
总统接受沿战线停止军事行动,与正式改变国家领土,在法律上涉及不同事项。
因此,即使俄乌谈成停火,也不代表领土争议随之解决。协议需要明确控制线的用途、各方保留的主张,以及后续谈判如何进行。
含糊处理这些问题,可能让双方在执行时产生完全不同的解释。
泽连斯基的任期问题,也会继续影响谈判。原定五年任期在2024年届满,俄方长期据此质疑其合法性。
但乌克兰宪法第108条同时规定,总统履职至新当选总统就职。这意味着,不能仅凭任期届满,就直接认定他无权签署协议。
真正需要确认的,是不同性质的文件分别需要哪些授权和批准。
临时停火、长期安全安排、最终和平条约,涉及的义务并不相同。程序越清楚,协议越容易获得持续执行。
安全保障则决定乌方愿意接受多大程度的军事调整。
如果停火以后仍需独自承担再次遭袭的全部风险,基辅就会坚持保留足够兵力和外部援助。俄罗斯若继续要求限制乌军规模,双方还得进一步讨论如何同时满足各自的安全诉求。
局部合作已经出现。俄乌双方23日分别确认,同意从10月27日起在赫尔松地区的奥列什基实施局部停火,用于运送人道主义物资和撤离居民。
相关行动还需要排雷、协调路线,并安排安全通行。
这项安排值得关注,因为它涉及明确地点、明确任务和具体执行步骤。
若能顺利实施,至少可以检验双方在有限范围内履行承诺的能力。但全国停火涉及更长战线、更多部队,协调难度也会明显增加。
此后的进展,应该看三个实际变化:俄乌是否确认同一套停火条件,监督与违约处理能否形成机制,美欧提供的安全支持能否落实到具体承诺。
任何一项长期悬而未决,都可能拖慢整体谈判。
泽连斯基接受冻结战线,使乌方愿意讨论的停火方式更加明确。
他随后拒绝继续让地,又说明基辅的让步存在边界。
美国要推动协议,欧洲要维持支持,俄罗斯也必须明确愿意接受什么条件。
局势确实出现了新的外交动向。能否转化为持续和平,最终要看各方愿意承担哪些义务,以及这些义务能否真正执行。
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