10月22日，加拿大总理卡尼抵达土耳其首都安卡拉，与土耳其总统埃尔多安举行正式会谈。两国领导人随后宣布，将双边关系升级为战略伙伴关系，并决定加快推进自由贸易协定谈判。
这是加拿大总理首次对土耳其进行双边正式访问，双方还在能源、防务、航空运输等领域达成了新的合作安排。加拿大和美国长期保持密切的经济联系，如今卡尼却把更多精力放在开拓其他国家市场上，这种变化显然与特朗普政府持续对加拿大施加贸易压力有关。
加拿大政府10月23日公布，双方已经确定11月30日至12月4日在安卡拉举行首轮自由贸易协定谈判，并提出未来三年的合作计划。加拿大出口发展局与土耳其进出口银行签署合作备忘录，双方还将推动防务企业合作，扩大航空运输安排，加强液化天然气、核能和关键矿产领域的联系。
加拿大为什么突然如此重视土耳其？首先要看它与美国之间正在发生的变化。
特朗普重新执政后，对加拿大商品采取关税措施，还多次公开谈论让加拿大成为美国“第51个州”。这些言论和政策已经让加拿大政府认识到，即使两国拥有长期贸易关系，美国也可能为了自身政治和经济目标改变合作条件。加拿大企业过去习惯依靠美国市场，如今却要承受关税、政策调整和贸易谈判带来的不确定性，卡尼政府因此更加重视扩大其他出口渠道。
根据加拿大统计局数据，2025年加拿大对美商品出口占其商品出口总额的71.7%，虽然已经低于2024年的75.9%，但美国依然是加拿大最重要的出口市场。汽车、能源、制造业和农产品等行业，都与美国形成了长期而密切的产业联系。大量企业的生产设施、物流体系和销售渠道，就是围绕北美市场建立的。特朗普的贸易政策一旦发生变化，加拿大经济受到的影响就会相当明显，单靠国内政策很难完全抵消。
不过，卡尼也清楚，加拿大不可能在短时间内找到一个能够替代美国的市场。美国拥有庞大的消费需求，又与加拿大直接接壤，运输距离和长期产业合作都是其他国家难以复制的优势。因此，加拿大现在采取的办法，是逐步增加美国以外的贸易伙伴，让企业拥有更多销售和投资选择。即使未来美国继续调整关税政策，加拿大也希望本国经济能够具备更强的适应能力。
土耳其为什么能够成为加拿大的重要合作对象？
土耳其拥有超过8500万人口，国内市场规模较大，制造业和基础设施建设具有一定基础。同时，土耳其地处欧洲与亚洲交界地区，与中东国家也保持着广泛经济联系。卡尼在访问期间特别提到，土耳其拥有覆盖不同地区的自由贸易协定网络。对于希望开拓海外市场的加拿大企业来说，与土耳其加强合作，可以获得新的客户、投资机会和区域商业联系。
加拿大政府公布的数据显示，2025年加土双边商品贸易额约为43亿加元，其中加拿大出口约11亿加元，从土耳其进口约32亿加元。与加拿大和美国之间的贸易规模相比，这个数字仍然很小。但过去五年，两国贸易增长接近50%，说明双方的商业联系正在扩大。埃尔多安也提出，希望将双边贸易进一步提高到50亿美元，并在长期争取达到100亿美元。
自由贸易协定如果能够达成，将有助于双方降低部分贸易壁垒，改善企业进入对方市场的条件。加拿大可以争取扩大能源资源、农产品和先进制造产品的出口，土耳其则希望增加工业制成品及其他商品的销售机会。不过，自贸谈判还涉及关税安排、市场准入、投资规则等具体问题，双方不可能仅凭一次领导人会晤就完成全部协商。
埃尔多安愿意积极接待卡尼，还有土耳其自身的经济考虑。土耳其近年来持续推动制造业发展，希望吸引更多外国投资，并扩大本国企业在国际市场上的经营范围。加拿大具备能源、矿业、金融和工程技术方面的资源，能够为土耳其部分产业项目提供支持。土耳其也希望加强与其他北约国家的经济和军事技术合作，减少自身在部分关键产品上的供应限制。
两国还把合作扩大到了第三国市场。
加拿大出口发展局与土耳其进出口银行签署的备忘录，将支持企业共同参与其他国家的能源、基础设施、交通及矿产项目。土耳其企业在部分地区拥有商业经验，加拿大则能够提供融资和技术支持，双方有机会共同争取国际项目。
从美国的角度看，过去加拿大经济高度依赖美国市场，华盛顿的贸易政策自然能够对加拿大产生很大影响。而现在加拿大逐步扩大与欧洲、亚洲和中东国家的经济联系，美国通过关税等措施影响加拿大经济选择的能力，长期来看可能受到一定限制。
值得注意的是，加拿大的贸易多元化还存在现实困难。新市场需要企业投入时间建立销售渠道，部分产品必须满足当地标准，跨境运输和金融服务也需要相应配套。美国市场的优势不会因为加拿大签署几份合作协议就迅速消失。即使土耳其与加拿大达成自由贸易协定，双方贸易规模能增长多少，仍然取决于企业投资和实际需求。
卡尼此次访土的意义，已经超出了加、土两国宣布关系升级本身。加拿大未来仍然离不开美国市场，但如何与更多国家建立稳定的经济联系，已经成为渥太华需要长期推进的政策任务。
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