厦金大桥目前最实际的发展就是厦门段已经开始施工了,而最困难的问题就是桥的那一头能否落脚到金门岛上。
厦门段将于2023年10月份开工建设。按照目前的计划,海上主线预计到2026年年底可以通车,整个线路预计会在2027年底全部建成通车,而且还在设计上留出了通往金门的方向。但是金门段现在还没有开始施工。台湾方面一再声称没有这样的计划,并且用公共权力以及国家安全的理由来说明自己的态度。
这就说明了工程进度不是只有施工单位能控制的。桥梁要想真正地连接起来,就必须两边都要同意修建,并且还要解决好通行、管理以及安全等问题。厦门这边还可以继续修建,但是金门那边就不能让大陆一方单独做主了。如果没有经过协商就把工程强行推进到金门岸上的话,那么原来的交通项目就容易被误认为是政治行为,从而加大了冲突的可能性。
因此,“直接修建过去”的方案在现实中并不可行。桥梁不能修到海边就通了车,也不能避开金门目前所处的行政区域。施工方可以按照计划把厦门段建设好,但是是否要连通以及什么时候连通,则要看两岸协商的结果以及金门方面做出的选择。
但是桥梁还没有建成,并不意味着金门和大陆之间就没有实际的来往了。供水方面最为典型的例子就是供水。2018年8月份的时候,晋江市的自来水就通过海底管道输送到金门去了。到目前为止已经供应了大约五千万吨水,占到了金门日均用水量的八十七分之一左右。对当地的含义也很简单:金门长期以来存在地下水盐化的现象以及过度开采的问题,稳定的外来水源可以缓解供水的压力。
水管可以开通了,但是交通仍然受到桥梁的影响。电力、燃气等海底管道也包含在内,在大陆一侧已经做好了准备;将来条件允许的话,桥身还可以作为管线通道使用。但是管线是否能够跨越海洋相连通,则需要双方进行协商并获得批准,并不是说有了“预留”就等于实现了。
关于交通方面的建议是分步实施:大桥先建到海边,然后用码头和短途轮渡把金门连起来,从而降低一些航行时间受到风浪的影响。对于金门的商家而言,游客来往更加便利自然具有吸引力。但是这只是方案设想,并不等于已经有了通行条件。即使桥梁修建到了海面上去,船只班次、口岸管理和车辆对接等方面的问题仍然需要解决。
所以厦金大桥的意义并不仅仅在于“何时建成”。一方面它是交通工程,另一方面又涉及到两岸怎样进行具体的合作问题。金门要稳定供水、增加游客数量以及方便出行;而厦门正在开展本区域内的工作。两边的实际需求很容易理解,但是把需求转化为可以实施的跨海计划就很难了。
争议也就此产生:这座桥是否会被赋予太多的政治理由呢?凡是涉及到两岸联系的民生项目,在没有经过安全、政治方面的考量之前就直接立项了,那么这些项目的实施就会受到阻碍。但是反过来讲,民生的理由不能代替必要的协商程序。桥梁需要修建的话,就必须要有清晰的管理制度以及双方都能接受的对接方法。
目前可以肯定的是厦门段正在施工中,但是金门段还没有开工计划;金门供水已经实现,但是交通、电力以及燃气等其他方面的联通还要看是否能够达成一致意见。桥梁是否能顺利到达金门,并不是要看海上的距离还有多远了,而是要看看双方能不能够达成一个可行的合作方案。
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