来源：环球时报

编者按：在日前举行的2026全球治理论坛（雄安）上，中外学者代表各抒己见、畅所欲言。其中，许多学者重点强调了全球南方国家对全球治理倡议的迫切期待，“坚持主权平等下倡导合作共赢，以行动导向凝聚发展共识”等议题尤其受到关注。本报记者采访多位中外学者，就此展开更深入讨论。本版刊发其中精彩内容，以飨读者。

全球治理不是少数人定规则

高飞（外交学院院长）：全球治理倡议提出一周年以来，全球160多个国家和国际组织表达了支持，展现出巨大的国际影响力。在世界舞台上，让更多国家特别是发展中国家参与到全球治理进程中，本身就是国际关系民主化的重要组成部分，也是实现公平公正合理全球治理的必然要求。全球治理倡议的提出，不仅是中国负责任大国担当的展现，更代表了广大全球南方的共同愿望。

胡继平（国际关系学院院长）：当前全球治理面临的一个突出问题是，国际社会对共同规则的信任正在受到侵蚀。例如国际力量格局已经发生深刻变化，全球南方国家的影响力也在不断上升，一些国际机制的代表性和决策安排却调整缓慢。与此同时，个别国家选择性适用国际规则，进一步削弱了多边机制的公信力。全球治理倡议回应了国际社会对公平正义和有效治理的共同期待，为现有全球治理体系的改革完善提供了新的方向。

全球治理倡议的重要价值是把制度公平与治理效能结合起来。主权平等、国际法治和多边主义强调各国平等参与、共同遵守规则，以人为本和行动导向则更加重视国际合作的实际成效。国际秩序的稳定既需要共同规则的约束，也需要各国对制度的广泛认同。当更多国家能够参与决策，共同规则得到普遍遵守，国际合作就会形成更加稳定的预期，也为全球治理体系的持续完善注入新的动力。

赵兵（世界粮食计划署驻华代表）：当前国际社会面临的许多挑战，包括冲突、气候变化、粮食不安全和发展不平衡，都具有跨国性和相互关联性。在这一背景下，全球治理倡议的重要意义，在于倡导通过多边合作应对共同挑战，推动全球治理体系更加公平、包容和有效。一方面，要更充分地反映发展中国家的需求和声音，让各国能够平等参与全球治理；另一方面，要提高国际合作的实效，让多边机制不仅能够凝聚共识，也能够切实推动问题的解决。这一理念与当前联合国改革的方向相契合。联合国正在推进“80周年改革倡议”，着力提高运行效率、加强系统内部协调，更好地履行各项授权，应对不断变化的全球挑战。无论是完善全球治理机制，还是推进联合国自身改革，关键都在于提高多边体系的代表性和行动能力，更好地回应各国人民的实际需求。

安德烈亚·伦达（欧洲政策研究中心科研部负责人）：全球治理倡议的重要性在于，它有助于把目光更多投向全球大多数国家，推动国家内部以及国家之间财富分配走向更加公平；同时，倡议聚焦全球公共产品供给，这一点正当其时。眼下，可持续发展目标等全球性议程、联合国等多边机构，正遭遇西方主要大国的强力抵制。全球治理倡议有望为新型多边秩序开辟道路。全球南方国家早已受够了掠夺式发展模式，接下来，要争取更多国家的共识，并进一步聚焦资源、数据、卫生等领域的自主权问题。

王芳（法中发展交流委员会会长）：国家之间有不同的文化、制度和立场，这是很正常的。但我始终相信，很多分歧其实来自彼此不够了解。真正的互信不是要求大家观点一致，而是在尊重差异的基础上，找到共同的利益和目标。在今天这个充满不确定性的国际环境中，全球治理最需要的就是合作，而非对立。世界局势发展变乱交织，全球性问题越来越多，没有任何一个国家能够独自解决。全球治理倡议的意义就是强调平等、尊重和共同参与，让不同发展阶段、不同文化背景的国家，都有机会表达自己的声音。全球治理不应该只是少数发达国家制定规则，而应该让更多国家共同参与、共同担起责任。

全球南方崛起，不只是经济现象

许庆琦（马来西亚新亚洲战略研究中心理事长）：当前，国际体系正经历深刻变革。全球经济力量格局更加分散，地缘政治竞争加剧，二战后建立的各类机制，越来越难以适配当下的现实。全球南方的崛起，不只是一种经济现象。它背后是更广泛的诉求：希望获得认可、拥有代表权，并在塑造全球共同规则的过程中拥有实实在在的话语权。

全球南方的发展成果应当转化为集体外交行动能力。全球南方各国政治制度、经济状况、文化背景和战略优先方向各不相同，但有着共同关切：全球决策参与机会不均、发展差距持续存在、期待更加公平的国际经济体系。我们面临的挑战，是把不断增长的经济体量，转化为建设性的外交影响力，推动有实质意义的机制改革。目标不是用一套新的等级秩序取代旧秩序，而是构建这样一种国际秩序：没有国家被长期边缘化，也没有国家凌驾于国际规则之上。

胡继平：全球经济联系日益紧密，各国的发展前景也越来越取决于开放合作的深度。当前保护主义的上升，既源于国内的产业调整压力，也反映出经济全球化进程中的利益分配矛盾。一些国家试图通过贸易壁垒维护自身优势，但结果往往是增加企业成本、加剧国际经济摩擦。真正的多边主义要求各国尊重共同规则，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，通过平等协商协调利益、解决分歧。发展共识的形成，关键在于找到各方利益的交汇点。发达国家与发展中国家的产业基础、技术水平和发展需求存在差异，国际合作需要充分考虑这些现实条件。对于发展中国家、全球南方国家，公平的市场机会和合理的发展空间尤为重要。发展伙伴关系应当建立在这种利益互补的基础上，使各国通过合作获得新的增长机会。联合国需要继续发挥全球治理的核心作用，区域组织则可以根据本地区的实际需要开展合作。不同治理主体各有优势，通过合理分工与相互协调，能够提高国际社会应对共同挑战的能力。

威伦·披差翁帕迪（泰国泰中“一带一路”研究中心主任）：作为全球南方的共同成员，中国与东盟如何发挥互补优势，加强人工智能能力建设，这是关系东盟国家未来发展的一个关键问题。中国的技术积累、产业配套，与东盟各国的应用场景、语言资源和市场需求，具有广泛的合作空间。共同确定需求、开展研发、培养人才、完善本地服务，能够使各国在合作中增强持续创新和自主发展的能力。这也是中国式现代化更多惠及周边的具体实践。

中国在人工智能领域的探索，以及分享经验、深化合作的诚意，给我留下了深刻印象。我们应当把这样的合作机遇转化为各国能够持续运用的发展能力，让技术、人才和产业在当地持续成长。我看过中国使用人工智能进行管理的智能农场，参观过智能仓储物流中心，也走进过“黑灯工厂”和智能工厂。我亲眼看到，人工智能正在进入生产和流通的具体环节，推动制造业发生深刻变革。中国是世界最大的制造业国家，庞大的产业规模、完整的产业配套和丰富的应用场景，为人工智能大规模赋能实体经济提供了独特优势。在我看来，中国值得我们重视的经验，就在于把技术创新与产业发展紧密结合，把创新成果转化为实际生产能力。

赵兵：真正的多边主义，不仅意味着各国坐在一起讨论问题，更意味着共同承担责任、分享资源和经验，通过务实合作解决问题。在全球经济联系日益紧密的今天，贸易壁垒、供应链中断和政策不确定性往往对发展中国家产生更大影响。因此，加强多边合作，需要维护开放、包容的国际合作环境，尊重各国的发展需求和自主选择，发挥各方优势。

构建有效的发展伙伴关系，还需要从短期支持走向长期合作，将资金、技术、知识和市场机会结合起来，帮助发展中国家、全球南方国家增强自身能力，创造更多就业和增收机会。发展合作的目标，不应只是提供眼前的帮助，更应让合作伙伴逐步具备自主解决问题的能力。南南合作和三方合作为此提供了很好的实践平台。例如，世界粮食计划署通过设在中国的农村发展卓越中心，将中国在农业发展、粮食安全和减贫等领域积累的经验与其他发展中国家的实际需求相结合，促进技术交流、人员培训和能力建设。我们希望推动的不是简单复制某个国家的发展模式，而是让经过实践检验的知识和技术在不同国家找到适合当地的应用方式，使合作成果真正扎根当地、持续发挥作用。

发展成果需共同分享

威伦·披差翁帕迪：数百位中外学者在全球治理论坛中展开讨论，这可以成为各方增进理解、连接需求、推动合作的平台。当然，今天的讨论还需要走向行动，把建议转化为相关合作、产业项目和人才培养，让果实在各国持续成长。

我认为，在国际发展领域，可以把农业能力建设、职业教育和民生服务作为合作切口，并明确项目的参与机构、实施步骤和评估方法；在人工智能领域开展联合研发、应用试点；在应对气候变化方面，围绕绿色交通、清洁能源等具体需求拓展合作。让一次交流促成一项合作，让一项合作带来更多发展机遇。

王芳：本次论坛在来自97个国家和国际组织的战略界、政界、学界、工商界等代表交流、讨论后达成了广泛共识，形成了《论坛愿景文件》。而国家层面的合作方向，最终还是需要地方政府、企业和民间组织去落实。比如一座城市与另一座城市建立合作，一家企业找到国外合作伙伴。这些看起来似乎是小事，但正是这些具体的合作，一点一点建立起国家之间的信任。因此，国际合作更重要的是会议结束以后，我们真正做成了什么。

胡继平：此次全球治理论坛议题设置上，既着眼于当前国际社会面临的信任危机与合作困境，也致力于凝聚改革完善全球治理体系的共识，增强各国开展国际合作、实现共同发展的信心。各国经济政策相互影响，但发展条件和利益诉求存在差异，加强国际协调尤为重要。

此次论坛为讨论宏观政策协调、共同发展与治理改革提供了重要平台，不同国家可以充分交流政策经验和发展诉求，在增进相互理解的基础上凝聚合作共识。在这一过程中，中国的立场、方案也得到国际社会更广泛的理解。这样的双向交流，有助于中国观点得到更加客观、准确的认识，也为中国方案参与国际讨论创造了条件。

高飞：当今世界面临着众多全球性挑战，没有任何一个国家可以独立应对。解决全球治理赤字问题，需要各国共同商量，完善全球治理需要世界各国共同协调，世界发展的成果也需要由世界各国人民共同来分享。

当今世界正在经历百年未有之大变局，传统全球治理机制难以适应时代发展的需要，亟须改革完善。伴随经济全球化的深入发展，世界各国已经成为你中有我、我中有你的命运共同体。人类命运共同体理念，跳出了传统西方国际关系理论的民族国家思维窠臼，从国际体系的整体出发，探索构建更加公正合理的国际秩序，具有重要的时代价值和现实指导意义。（本报记者胡锦洋采访整理）