浙江省宁波市教育局以“全面依法治教”全国试点为契机，聚焦校园矛盾化解治理痛点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新打造“甬学安”校园矛盾调处化解平台，探索出一条多元参与、专业高效的社会治理新路径，为教育强国背景下“依法治教”提供了生动的“宁波样本”。

过去，校园发生矛盾纠纷时，学校往往首当其冲，但因缺乏专业的法律与调解力量，容易陷入“既当运动员又当裁判员”的被动局面，甚至导致矛盾升级。为此，宁波市教育局指导成立了甬安校园安全促进中心，联合鄞州区社会治理中心及多家专业社会组织，共同打造“甬学安”平台。平台组建30余人的专业团队，汇聚全国模范人民调解员潘明杰、市教育局退休干部蒋和法等一批专家、律师和心理咨询师，设立多个品牌调解工作室，变“单兵作战”为“协同会战”。

针对重大校园矛盾纠纷，平台迅速启动“组建团队、分析原因、研判责任、开展调解、事件结案、复盘溯源”六步工作法，形成从申请受理到跟踪回访的全链条闭环。团队秉持“调解的最高境界是育人”的理念，精准平衡法理与情理，成功化解多起疑难复杂纠纷。

目前，“甬学安”平台已在宁波市鄞州区、镇海区等多地建立分中心，形成了“市—区—校”三级联动调解机制，实现校园矛盾纠纷的分层分类处置。校级层面就地化解简易纠纷，区级层面调处跨校及较大矛盾，市级层面统筹负责重大复杂案件。

在此基础上，“甬学安”平台还整合老潘警调中心、鄞和社会协同治理研究院、睿青心理咨询等社会力量，联动保险、慈善组织、律所等机构，为校园矛盾调处持续赋能。平台服务清单涵盖安全培训、危机化解、矛盾调解、理论研究、风险评估、心理疏导等多项内容，政府、学校及相关机构可根据需求“点单”，享受菜单式定制服务。“甬学安”平台累计为30余个困难家庭提供援助资金237万元，从源头化解可能因赔偿问题引发的次生矛盾。此外，平台还开展校园安全专题讲座30余场，编印《校园矛盾调处化解案例汇编》等资料，推动校园矛盾调解从“被动应对”转向“主动治理”。

近年来，宁波市的“甬学安”校园矛盾调解模式已成功调处校园矛盾纠纷38起，专家研判案件110余起。该模式不仅解决了具体纠纷，更在调解实践中探索出了“法与情”平衡的“育人之道”，并从全国近600个案例中脱颖而出，入选首届全国社会工作和社会治理创新优秀典型案例。

从“一元管理”到“多元共治”，宁波通过“甬学安”平台，成功将校园矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。该探索不仅为校园安全筑牢法治屏障，也为“全面依法治教”建设提供了可借鉴的“宁波智慧”。

（作者系宁波市教育局政策法规处干部）

本周刊由教育部政策法规司指导支持

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本期审稿专家 董秀华 邹荣

《中国教育报》2026年10月28日 第04版

作者：王勇 陈明星