美国和菲律宾关系密切,美国驻菲大使却走进了杜特尔特家族的大本营,还见到了老杜的儿子。
菲律宾国内政治争议不断,中菲关系也存在摩擦,小马科斯却确认将赴中国参加一场重要会议。
美国大使去了达沃,马科斯计划前往深圳,这两件事放在一起,能看出菲律宾正在打什么算盘?
达沃的会面
2026年10月22日,美国驻菲律宾大使李·利普顿来到菲律宾南部,首次正式访问达沃市,接待他的,是达沃市长塞巴斯蒂安·杜特尔特,也是菲律宾前总统杜特尔特的儿子,塞巴斯蒂安还有一个身份,他是菲律宾现任副总统莎拉·杜特尔特的弟弟。
要知道,达沃对杜特尔特家族来说可不一般,老杜曾长期担任这里的市长,家族在当地经营多年,如今,达沃仍是杜特尔特家族的重要政治基础,家族在这里有支持者,也有不小的影响力,美国大使来到达沃,又与塞巴斯蒂安见面,自然让外界想到了菲律宾国内的政治竞争。
参加相关活动的,还有参议员罗宾·帕迪利亚和克里斯托弗·“邦”·戈,两人与杜特尔特阵营关系密切,利普顿拜访达沃市政府前,还曾与塞巴斯蒂安、帕迪利亚、“邦”·戈及当地官员共进午餐。
帕迪利亚后来在社交媒体上借用麦克阿瑟重返菲律宾的历史典故,形容这次接触,让外界更加留意会面的政治意味,公开报道显示,利普顿对达沃市政府的访问属于礼节性拜会,双方接触的议题涉及投资和城市发展。
地方合作摆在台面上,可达沃的政治分量也摆在那里,美国大使这次见的人,自然会引发更多联想。
在我看来,这场会面至少说明,美国愿意同菲律宾不同政治力量保持联系,了解他们的态度,马科斯如今是菲律宾总统,美国和他的政府保持合作,但华盛顿也会关注菲律宾政坛今后的变化。
总统有任期,政治力量也会发生变化,美国想维护在菲律宾的利益,就有动力与不同阵营保持沟通渠道,对马科斯来说,美菲关系再密切,也不能把美国的支持看成只属于自己的一份政治资源。
说白了,华盛顿看重的是美国在菲律宾的长期利益,谁掌握菲律宾的权力,都是美国需要打交道的对象,杜特尔特阵营为什么仍有分量,看看莎拉眼下的处境,就能明白一二。
菲国内争局
2026年10月13日,菲律宾参议院弹劾法庭同意控方撤回针对副总统莎拉的四项弹劾指控中的三项,剩下的一项涉及莎拉的财富情况,相关审理还在继续,她的政治前途依然受到菲律宾各界关注。
与此同时,莎拉在民调中保持较高支持度,仍是外界关注的2028年总统选举人选。
2026年9月进行的一项菲律宾民调显示,莎拉在假设性的总统选举中保持领先,杜特尔特家族的影响力仍然存在,距离2028年大选还有时间,莎拉的弹劾案也没有结束,她今后能走到哪一步,还得看后续情况。
不过,眼前的政治现实已经摆出来了,杜特尔特阵营仍有自己的支持基础,不是菲律宾政坛上可以轻易忽略的一方,美国大使走进达沃,与这个家族的成员见面,放在这样的背景下,自然会受到更多关注。
再看马科斯,他掌握总统职位和执政资源,国内却也有需要应对的压力,预算争议就是其中之一。
2026年10月,菲律宾最高法院公布裁决,涉及2024年和2025年的国家预算安排,法院指出,国会在2024年增加了4495亿比索的非预定拨款,2025年又增加了179.9亿比索的特别道路基金,这些增加的拨款,使预算总额超出总统建议的额度,相关预算法律被裁定违宪。
菲律宾反对派在2026年1月曾提出针对马科斯的弹劾指控,预算安排也卷入了菲律宾的政治争议,法院裁决针对的是预算法律和拨款安排,涉及马科斯个人的其他指控,仍需依据相关调查和程序判断。
依我的观察,预算争议对执政团队的压力,在于政府的钱如何分配关系到民众利益,相关问题需要向国内交代。
莎拉有支持者,马科斯有执政资源,两大阵营各有压力,菲律宾政局接下来怎么发展,还不能提前下结论。
美国此时与杜特尔特家族接触,反映出华盛顿愿意了解菲律宾不同政治力量的立场,可美国为什么这么重视菲律宾,答案还得从菲律宾的位置说起。
美国的算盘
菲律宾位于南海与西太平洋之间,北部靠近台湾海峡周边海域,南部面向南海方向,对美国来说,菲律宾在其地区战略中有重要位置,这也是美菲安全合作长期受到关注的原因。
两国保持军事同盟关系,基地使用、联合训练和安全合作都有一定基础,双方的关系并非靠一次会面维系,美国希望维持与菲律宾的合作,菲律宾也有自己的安全诉求,双方有合作的基础。
但国家之间合作,各自的利益未必完全一致,美国考虑的是更大范围的地区部署,菲律宾还要考虑自己的经济和周边关系。
做生意的人都明白,合作伙伴可以一起做事,可谁投入多少、承担多少风险,双方都要算清楚,菲律宾与美国合作越深入,就越需要想明白,哪些安排符合自己的利益,又会为此付出什么代价。
美国国内的中期选举已经临近,华盛顿对菲律宾的关注并没有因此停下来,2026年11月3日,美国将举行中期选举,特朗普及共和党正面临选情考验,10月26日结束的一项路透社与益普索民调显示,特朗普的支持率为32%。
在国会选举倾向问题上,受访登记选民对民主党的支持比例为47%,对共和党的支持比例为36%,这组数字反映的是调查期间受访者的态度,最终选举结果,还要等投票完成后才能知晓,美国选战中还有一个值得关注的现象,使用人工智能制作的政治广告越来越多。
美国韦斯利安媒体项目2026年10月发布统计,该选举周期至少有220条广告部分使用人工智能技术,投放支出超过1.37亿美元,按广告数量计算,其中81%由共和党候选人或相关政治组织投放,人工智能已经成了美国选战中的一个工具。
国内选战有国内的争夺,驻外使馆的工作仍在继续,利普顿访问达沃,就是外界观察美国对菲接触的一个窗口。
再往后看,特朗普计划参加的地区外交活动,涉及菲律宾马尼拉和中国深圳,菲律宾总统府在2026年10月确认,特朗普计划赴马尼拉参加东盟相关峰会,之后前往深圳参加亚太经合组织会议。
马尼拉和深圳的具体行程,还要以最终公布的安排为准,各方也会围绕自己的关注点准备议题,马科斯希望推动安全合作和经济议题,美国有自己的外交安排,双方能谈成什么,还要看具体内容。
我的看法是,菲律宾需要看清美菲合作的实际利益,也要看清双方在地区问题上的不同考量。
美国要处理的地区关系远不止美菲关系,菲律宾自己的未来,也不能只看华盛顿的态度,对马科斯而言,保持与中国的沟通渠道,就有了现实意义。
留住回旋余地
马科斯计划赴深圳,参加2026年11月18日至19日举行的亚太经合组织领导人非正式会议,菲律宾总统府在10月19日表示,即使中菲关系存在摩擦,马科斯参加会议的计划仍然没有改变。
深圳会议此前已有安排,马科斯的行程尚未发生,菲律宾确认继续参会,说明马尼拉希望保持对华接触。
中菲之间有分歧,也有实实在在的经贸往来,菲律宾要发展经济,需要市场、投资和地区合作,与中国保持沟通,对菲律宾来说有实际好处,至少双方能就贸易、投资等问题继续交换意见,涉台海底电缆问题上的一次澄清,也给外界观察菲律宾的态度提供了一个线索。
2026年10月21日,菲律宾驻美国外交官费利佩·卡里尼奥三世谈到,菲方正在探索与台湾地区加强海底电缆保护等合作,10月22日,中国外交部发言人毛宁表示,台湾问题上没有所谓“灰色地带”,敦促菲律宾以实际行动恪守一个中国原则。
10月26日,菲律宾外交部作出澄清,表示菲律宾与台湾地区不存在海底电缆等关键基础设施方面的合作安排,菲律宾外交部还重申了一个中国政策,涉台问题有明确的原则边界,马尼拉需要认真对待。
把菲方澄清与马科斯的参会计划放在一起看,可以发现菲律宾仍希望与中国保持接触,为双方沟通留出空间。
在我看来,所谓给自己留条后路,正是指菲律宾在处理对外关系时,需要保留与各方对话的余地,美国有自己的长期利益,菲律宾国内政局又有变数,马科斯需要考虑的,不只是眼前的美菲合作。
中国是菲律宾重要的经贸伙伴,中菲之间也有地区合作的共同需求,这些都关系到菲律宾自身的发展,至于美国大使访问达沃是否直接影响了马科斯的决定,目前没有公开证据能够证明两者存在这样的因果关系。
菲律宾总统府10月19日就已表示参会计划不变,利普顿访问达沃则发生在10月22日,马科斯继续保留赴华参会的安排,可以让菲律宾在处理中菲关系时有更多接触机会,但能不能把机会变成实际成果,还要看菲律宾如何处理双方关心的问题,也要看公开承诺能否得到落实。
对中国来说,中菲之间有分歧,也有合作基础,贸易、投资和地区事务都需要双方继续沟通,马科斯能否推动关系改善,菲律宾在涉台、南海等问题上的后续行动,比一时的表态更有说服力。
达沃的会面,显示美国愿意与菲律宾不同政治力量保持接触,深圳的会议则给中菲沟通提供了机会,马科斯能给自己留下多大的空间,归根结底还要看他能不能把菲律宾自身的利益算清楚。
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