10月27日,日本防灾担当大臣作出声明:为应对富士山喷发等国难级灾害,政府将于11月正式成立防灾厅,民众也应做好应急准备,在家中囤积足够的食物及饮用水。
作为一个地处环太平洋火山地震带的岛国,日本常年地质灾害不断,也因此建立起了极为完善的灾害预测机制。
现如今,日本政府突然做出预警,显然是探测到了潜在的重大风险;拿富士山举例,富士山属于活火山,上一次大喷发可以追溯至1707年,距今超300年,目前火山内部正持续积蓄能量。
后续,如果地质条件突变引发富士山发生大规模喷发,大量火山灰将覆盖东京首都圈,造成电网、铁路、机场、供水系统在内的城市生命线出现大面积瘫痪,受灾人数将覆盖2700万人。
至于南海海槽,每80至150年就会爆发一次8至9级巨震,上一次大规模地震距今已80年,目前已步入地震高发窗口期,该海槽一旦破裂,余震将掀起最高30米的巨大海啸,日本从静冈到南九州在内的31个县都将受到强震和海啸的双重打击。
至于日本首都东京,情况同样不妙,因为东京下方分布着多条活断层,历史上曾多次发生强震,日本地震调查委员会测算,未来30年首都出现直下型地震的概率在70%左右。
所以,综合来看,从当前至未来三十年时间,日本有较高概率遭遇富士山大喷发、南海海槽巨震等“国难级”超大复合型灾难。
为防患于未然,日本政府不得不提前做出预警,毕竟巨灾一旦爆发,大片基础设施将在顷刻间损毁,救援部队难以在短时间内迅速抵达灾区,民众必须提前储备物资,扛过灾害初期的被困窗口期。
而从现实角度来看,民众储备的物资只能维持短期基础生存,诸如废墟搜救、清理大范围火山灰、安置长期灾民等核心救灾任务,仍然要靠政府完整的公共应急体系。
所以,当前的关键就成了,如果这些国难级灾害真的爆发,以日本政府现有的应急体系,能否顶住现实压力,并完成高效救援与安置任务。
参考日本政府过往多年救灾经验不难发现,在面对局部、单点、中小型自然灾害时,日本政府能在第一时间发布全国预警,并调动消防、自卫队开展搜救作业,在短时间内快速稳住灾情、保障民众生命安全。
但是纵观2011年的311超级海啸大地震,以及2024年的能登半岛强震就能发现,日本政府在面对大范围的巨型灾害时,容易出现救援力度不足、信息发布混乱、物资输送滞后等核心问题。
本次日本政府计划设立的国家级防灾厅,看似完善了顶层防灾架构、补齐了防灾统筹空白,但该机构能否补上过往灾害暴露的诸多短板,实现救灾能力质的提升,依旧要打个问号。
而且眼下最不可忽视的一点是,日本政府当前的治国重心严重偏移,一门心思扑在扩充军备上,而持续暴涨的防卫军费不仅会挤占民生资源,还会使本该用于防灾基建升级、国家级应急物资储备、防灾科研升级等防灾领域的资金被大幅压缩。
因此,结合这些现实条件不难做出预判:如果日本真的爆发南海海槽9级巨震、首都直下型强震,又或是富士山喷发,以日本政府现有救灾体系、人员配置及财政储备来看,根本无力实现全域高效救援与大规模灾民安置。
除此之外,日本国债债务率目前高达240%,位居发达国家首位,并不具备充足、可灵活调动的财政缓冲空间,一旦百年级超大天灾降临,动辄上百万亿日元的巨额经济损失,将直击本国脆弱的财政根基,到那时,日本的民生与国家发展都将迎来前所未有的严峻考验。
所以,日本民众当前不仅要担心可能到来的巨大灾害,还要担心政府究竟有没有能力应对这些灾害。
至于高市政府,当前需要明白一点,在中俄等二战战胜国的眼皮子底下,日本大肆扩军的路注定走不通,与其将大把资金投入军备竞赛,还不如投入到防灾基建、民生保障当中,以免落得一个两头落空的结局。
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