10月初,半岛电视台的一篇报道又把罗兴亚人推到了大家眼前。报道说,在马来西亚,援助难民的机构手里的钱越来越少,当地人对罗兴亚人的敌意却越来越重,马来西亚外长甚至呼吁重新审视联合国难民署在当地的存在。
一个族群逃到哪里都被嫌弃,这种事并不多见。更让人心酸的是,他们在自己出生的缅甸,连"人"的身份都拿不到。
想弄明白这件事,可以先看缅甸两位最有分量的政治人物是怎么说的。2013年10月,BBC就穆斯林问题采访了昂山素季。
记者问:有人把针对缅甸穆斯林的暴力叫作"种族清洗",你怎么看?昂山素季当场否认。
她说缅甸有很多温和的穆斯林早就融入了社会,冲突是因为双方都害怕,佛教徒也害怕。记者追问:受害者大多是穆斯林,约14万人住在营地里,双方的苦难并不对等。
她回答说,也有很多佛教徒流落泰国和世界各地,这是长期独裁统治造成的。要读懂这番话,得先看当时的局面。
2010年大选,军方设置的参选条件把昂山素季挡在门外,民盟干脆抵制。登盛等军方高层脱下军装参选,轻松拿下议会,登盛在2011年当上总统。
说白了,那就是一个套着民选外壳的军人政权。昂山素季是最大的反对派领袖,手里却没有权力。
她的意思其实很清楚:一是恐惧是双方的,别只同情穆斯林;二是这事得政府去解决,她管不了。西方记者想要的,是她举起民主大旗批判军方。
可是在缅甸,佛教徒占了近九成人口。二战期间若开地区爆发过大规模教派仇杀,大批佛教徒死在罗兴亚武装手里,这笔血债至今没有消散。
当时民盟的票仓在城市,偏远农村和民族地区根本渗透不进去,她不可能为了讨好西方媒体,去碰本国选民的底线。2016年她出任国务资政,成了缅甸事实上的领导人,口风还是没变,只说双方都有暴行,国家需要和平与统一。
2019年12月,她还亲自去海牙国际法院为缅甸辩护。代价是西方的荣誉一个个被收回:牛津城市自由奖、美国大屠杀纪念馆的埃利·维瑟尔奖、爱丁堡城市自由奖。
捧得越高,摔得越重。军方的态度更直接。
2021年2月1日敏昂莱发动政变,拘押了总统温敏和昂山素季。同年5月20日,他接受凤凰卫视专访,这也是政变后的第一次受访。
谈到罗兴亚人,他很淡定:这些人是"孟加拉人",大多是19、20世纪跟着英国殖民者过来的,不符合缅甸的移民法。对于与佛教徒的冲突,他一个字都没提。
到了今年,这位将军换了个身份。2025年至2026年的大选结束后,他在4月3日被议会选为缅甸第11任总统,把自己的权力正式坐实了。
他对罗兴亚问题是什么态度,不难想象。那罗兴亚人到底是不是"外来户"?
历史比双方的说法都复杂。1795年随英国使团到访缅甸的苏格兰医生布坎南,在1799年发表的文章里提到,若开有一群穆斯林自称"Rooinga",意思是若开本地人。
可见早在英国人来之前,这里就有穆斯林居住。真正改变当地人口格局的是英国人。
1826年英国吞并若开以后,为了开垦稻田,从孟加拉大批引进劳工。这些人留下来繁衍,若开北部渐渐以穆斯林为主,南部依旧是佛教徒的天下。
二战之后,矛盾越来越深。20世纪40年代,罗兴亚穆斯林组织开始搞分裂活动,想把若开西部和北部并入东巴基斯坦,也就是今天的孟加拉国。
1948年缅甸独立前,他们还写信给巴基斯坦国父真纳求接纳,真纳以无权干涉缅甸事务为由拒绝了。缅甸独立后,罗兴亚人在1948年宪法下还被认作公民。
后来,总理吴努为了拉佛教徒的选票,推动把佛教定为国教,少数民族的离心情绪因此加重。1962年奈温发动政变,再加上1974年的新宪法,罗兴亚人的地位一降再降。
1982年,《缅甸公民法》出台,以1823年为界划出"原住民族",罗兴亚人被排除在外。从此,无国籍成了他们世代相传的身份:孩子生下来没有出生证,不能上大学,不能随意离开村子。
军方要转移矛盾的时候,罗兴亚人总是最顺手的靶子。1978年的"龙王行动"、1991年到1992年的清剿,每次都有数十万人逃往孟加拉国,风头一过就谈遣返,回去以后却什么都没改变。
2017年8月25日,罗兴亚救世军袭击了约30处警察哨所。这支队伍一开始几乎没有像样的武器,多数人拿的是砍刀、木棍,也没有军衔和制服,后来抢了警察局才有几支步枪和轻机枪。
军方的回应却是大规模清剿,七十多万人逃往孟加拉国,联合国人权高专称之为"教科书式的种族清洗"。这里有一点必须说清楚:缅甸穆斯林并不等于罗兴亚人。
缅甸穆斯林约占总人口的4%,大约216万人,罗兴亚人只有60万左右。其余的马来人、华人穆斯林、印度裔、卡曼族等,有的早在公元1300年前后就到了若开,早已融入缅甸社会。
若开族也不是孟加拉移民,而是古若开人与缅族融合形成的民族,语言和缅语相通。据2019年的数据,若开邦约332万人,其中若开族约250万。
罗兴亚人在这里,四面都是不认同他们的人。说到底,这个烂摊子是英国殖民者留下的。
2018年2月,时任英国外交大臣约翰逊专程去孟加拉国的难民营探访,转头就批评昂山素季冷漠。既然这么有同情心,问题又是自己祖先造成的,那在英国划块地方安置罗兴亚人,似乎也说得过去。
可惜这种话,伦敦从来不接。现实一年比一年难。
如今在孟加拉国的罗兴亚难民已近120万,其中约15万是2024年初以来为躲避缅甸新一轮战火逃过去的。2026年联合援助计划只申请到7.105亿美元,比去年少了26%,世界粮食计划署把一些人的月口粮压到了最低7美元。
营地里一半以上是孩子。孟加拉国不是1951年《难民公约》的缔约国,难民在那里不能合法工作。
孟加拉方面在联合国表示,遣返是唯一可行的出路。走投无路的人只好冒险出海,2025年近900名罗兴亚人在海上死亡或失踪,是有记录以来最惨的一年。
若开老家也回不去。若开军和政府军还在打,10月26日,若开军据称在实兑附近击沉了两艘缅甸海军舰艇。
罗兴亚人夹在中间,两头都不讨好。国际司法这条路也走得很慢。
冈比亚在2019年11月把缅甸告上国际法院,法院在2026年1月12日至29日就案件实体问题开庭,缅甸方面否认种族灭绝指控,称冈比亚的说法缺乏根据。冈比亚司法部长曾透露,判决可能在10月宣布。
可就算判了,判决也只认定国家责任,1982年那部公民法会不会改,一百多万人能不能回家,没人说得准。中国一直主张缅孟通过双边协商解决问题,也为遣返做过不少斡旋,因为没有和平稳定,任何安置都无从谈起。
但这道题最难的地方在于:昂山素季不敢碰,敏昂莱不愿碰,西方只会指责,邻国已经撑不住了。一个族群在故乡被说成外人,在异乡只能暂住,下一代还没出生就注定没有国籍。说他们"最不受欢迎",其实是一种很残忍的说法,背后是一百多万没有出路的普通人。
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