一场长达八天的跨境大火,将蒙古国53万公顷的草原化为焦土,也将跨国生态追责的难题推到了台前。本月8日上午11时55分,紧贴中蒙边境的蒙古国东方省努姆鲁格严格自然保护区核心地带腾起第一缕浓烟。
这里是蒙古国东部保存最完整的一片原始生态,对面就是中国的大兴安岭林区,平时被划为最高等级、禁止人类随意进入的禁地。一场从一辆越野车底盘窜出的火星,在强风助推下烧出了一条长达330余公里的火线,直接威胁到中国边境的安全。
直到16日上午,明火才被完全扑灭。起火的原因令人错愕。
在秋季严禁入山的防火高危期,一支由13人、分乘5辆越野车组成的车队,仅仅凭借边防军第0198部队指挥官上校的一句口头许可,就绕开了国家级禁区的铁丝门。
这支车队里有蒙古国最大移动通信运营商莫比康的3名高管、前国会议员的胞弟以及当地向导,而莫比康的母公司正是日本电信巨头KDDI。他们事后声称此行是为了通信网络勘测,但多家当地媒体披露,其真正目的是去捕钓一种名为哲罗鲑的淡水大鱼。
哲罗鲑是鲑科里个头最大的一种,成年个体轻易超过1米,体重数十公斤,是冷水河流的顶级掠食者。因对水质要求高、生长慢,加上栖息地缩减和过度捕捞,其全球野生数量出现断崖式下跌,早已被列入《蒙古国红皮书》严禁捕捞。
但在飞蝇钓和路亚钓玩家眼中,它被奉为圣杯级的终极目标。车队在穿越枯草荒原时,一辆日产途乐越野车因底部护板缺损,排气管附近卷入干草,高温烘烤下火苗从车底蹿出。
由于风势极大,连那辆逃出去的越野车最后也被大火吞没,烧成了空铁壳。火势迅速向东南方向的中国边境压来,两个国家在应急响应与防灭火能力上的巨大差距彻底摊在了台面上。
努姆鲁格保护区地广人稀,灭火装备储备严重不足。蒙古国先后从三个省份调派人手,据报道仅组织起215到600多名扑火人员和100套设备。
面对330余公里长的火线,这些资源简直是杯水车薪。当火头距离中国兴安盟边境只剩下约9.2公里时,中国内蒙古连夜启动最高级别响应。
森林草原防灭火指挥部调集地方专业扑火队、消防救援机动力量和森工集团共3400余人,沿着330多公里国境线分段布防,进行24小时不间断值守。中方头一回动用了便携式智能气象站和防灭火遥感平台,配合新舟60人工增雨飞机与地面火箭实施人工增雨。
最硬核的阻击战术是以火攻火。在11日火情最严峻时,中方人员在国境铁丝网到隔离带之间的百米缓冲区内,人工点燃可燃物制造反向火线,利用两把火相遇骤然缺氧的原理截断火势。
五岔沟林业局在不到2小时内完成21公里统一点烧,兴安盟各战区累计点烧作业长达131公里。
队员们背着十几斤到四十斤重的灭火机具,在浓烟里逆风往前冲,硬扛了7天6夜,最终把这场滔天大火死死挡在国境线之外,实现零火情入境、零资源损毁以及中方零人员伤亡。家门口的火挡住了,但境外的生态代价极其惨重。
本次过火面积约53万公顷,其中努姆鲁格保护区受灾约47万公顷,占整个保护区面积的79.8%。区内几乎已无活物留存,棕熊、乌苏里水獭等珍稀野生动物被迫越过边境逃命。
面对如此巨大的生态灾难,蒙古国副总理在25日对日本记者放话,强调光道歉不够,必须由涉事企业承担全额的、惩罚性的环境赔偿。这笔账真要算清楚并拿到钱,却充满变数。
首先是生态损失的定损极具挑战。保护区拥有263种鸟类和24种鱼类,也是蒙古瞪羚的主要放牧区。
大火烧毁的不仅是草,还有吸碳、蓄水土和动物栖息等生态系统服务。草或许明年能长回来,但土壤能否恢复、越冬动物能否存活、森林幼苗能否重新生长,都需要耗费漫长的时间来验证。没有详尽科学的评估报告,索赔数额就难以落锤。错综复杂的经济与外交利益也让追责投鼠忌器。
日本从1977年开始对蒙古国进行援助,总计超过3600亿日元,是蒙古国最重要的第三邻国。涉事的莫比康公司至今把控着蒙古国最大的通信市场份额,两边实质上处于互相需要的状态。
本月23日,涉事日企莫比康的日籍首席执行官越智康博录制了公开致歉影片,对着蒙古人民深深鞠躬。随后其母公司KDDI火速召开董事会将其免职,并撤下官网致歉声明,用一套行云流水的断尾求生动作完成了品牌隔离,但依然咬定涉事人员不存在违法行为。
跨国生态索赔在管辖权认定和境外资产冻结上困难重重,这场索赔大概率会走向一份打折的赔偿协议和漫长的拉锯战。这场火灾同时暴露出深层的结构性危机。
一方面,日本企业高管无视他国法律闯下大祸,戳破了日本苦心经营的环保形象,连日本网民都直呼这是日本的耻辱。另一方面,蒙古国的生态底座早已十分虚弱。
全国81.9%的国土陷入不同程度的荒漠化与土地退化,牲畜总量突破7100万头,过度放牧严重超出草场承载极限。自1941年至今,该国平均气温上升了2.5摄氏度,且九成以上的草原火灾与人为活动直接相关。
在这样一个千疮百孔的生态底座上,任何一次特权违规都可能迅速演变成邻国的灾难。这场风波里最不该被遗漏的,是中国作为防线守卫者所承受的巨大跨境成本。
在日企高管的致歉声明中,从头到尾找不出一个中国。中方在边境线上消耗的航空油料、人工增雨弹药以及3400多人持续作战的成本,完全没有被放入涉事方的回应清单。
中国靠着一条长达2258公里、宽100到300米的边境防火隔离带,在过去近10年里累计成功堵截560余次逼近国境的境外火,阻截率保持在98%以上。
中国守住的不只是一条国境线,而是大兴安岭与华北地区几十年都缓不过来的生态屏障,直接关乎北方春天的沙尘暴防御。蒙古国向日本企业索赔,第一次将跨国生态损害摆到了必须算明细的谈判桌前,为未来的跨境生态合作探出了一条路。
跨境责任认定与成本分担机制不能一直是一张白纸,别人治理失败溢出来的火,不该永远寄望于守边的中国力量默默买单。只要这套跨得过国境的问责规则继续空转,下一把威胁边境的生态大火就依然还在路上。
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