金秋十月，全国卫生与健康大会在京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，深刻回答了卫生与健康工作的一系列根本性、方向性、全局性问题。
连日来，全国疾控系统掀起学习贯彻全国卫生与健康大会精神的热潮。10月23日，国家疾控局在京召开学习贯彻全国卫生与健康大会精神座谈会。国家卫生健康委党组成员、副主任，国家疾控局党组书记、局长沈洪兵出席会议并讲话；多位来自疾病防控、公共卫生领域的专家和一线工作者代表交流学习体会。大家一致认为，要以更昂扬的斗志、更扎实的作风，不折不扣将大会部署的各项任务落实到疾控工作中；坚持系统观念，最大程度凝聚疾病防控合力，为建设均衡普惠、优质高效的健康中国贡献更多疾控力量。
提供了科学指引和根本遵循
习近平总书记强调，预防是最经济最有效的健康策略，要抓细抓好卫生与健康各项基础性、源头性工作，夯实全民健康根基。
“这为我们做好下阶段工作提供了科学指引和根本遵循。”中国疾控中心（中国预科院）副主任（副院长）施小明表示。
预防是科学高效的健康治理选择。“习近平总书记深刻指出，必须坚定实施健康优先发展战略。这意味着，我们要进一步把保障人民健康融入各项政策、体现到各方面工作中，主动担当、积极作为。”施小明说。长期在疾控工作一线深耕，施小明认识到，必须充分发挥疾病防控在卫生与健康工作中的基础性作用，推动健康优先发展战略从理念共识转化为制度安排和治理效能。
“当前，把健康融入所有政策已逐步成为共识，跨部门协同机制在多地已建立起来。”施小明举例说，健康影响评估制度逐步完善，一些地方将其纳入规划、交通、住房、农业等方面的政策制定程序。同时，健康城市与健康社区建设持续推进，健康公平成为核心议程，健康的社会影响因素受到广泛关注。
扎实做好疾病防控和公共卫生工作的核心目标之一，是进一步提升人群健康水平、减轻疾病负担。“只有健全制度保障、建立跨部门机制、形成社会共治格局，将健康考量贯穿公共政策制定全过程，才能更好地守护人民群众健康。”施小明表示，要进一步强化立法与制度保障，建立健康影响评估法定程序，建立有效的跨部门健康治理机制，完善健康影响评估技术体系，制定统一的评估指南、数据标准和操作流程，在规划设计、项目工程、重大政策中先行先试。同时，要充分依托数字技术赋能健康管理，推动大数据、人工智能、可穿戴设备和远程医疗在健康监测、风险评估和个体化干预中的应用。
自规划建设以来，河北雄安新区始终牢记习近平总书记的殷切嘱托。“我们坚持规划引领，始终把健康优先发展战略落实到雄安新区规划建设的全过程。”雄安新区卫生健康局党组成员、副局长董国庆介绍，雄安新区坚持将大健康理念深度融入城市规划建设各个环节，把健康指标纳入城市总体规划，推动健康城市、数字城市、绿色城市建设一体谋划、同步实施。同时，依托“3公里进森林、1公里进林带、300米进公园、处处是游园”的蓝绿空间基底，配套完善全民健身设施和慢行绿道等“15分钟生活圈”，引导群众进行有效健康管理，实现以健促防、以动防病。
坚持问题导向 拿出更多办法
认真学习习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话后，北京市疾控中心主任王全意对疾控和公共卫生工作的政治性、专业性、群众性有了更深刻的认识。“结合北京市疾控工作实际，我们应坚持问题导向，拿出更多好办法，进一步破解长期制约疾控工作发展的难题。”王全意表示。
作为超大城市，北京市面临更为复杂严峻的公共卫生形势，要持续筑牢公共卫生防护屏障。以传染病防控为例，王全意介绍，面对常见多发传染病，要进一步形成防控合力和跨部门协同机制，平稳有序做好各项工作；面对输入性传染病，要以早发现、早预警、早处置为目标，持续完善监测预警、应急处置和风险防范机制，加强干预措施研究，以及技术、工具、产品研发应用，全面提升对新发病原的研究能力与应对水平。
“慢性病防控也是健康管理和疾病防控的重要内容。”王全意表示，下一步，北京市要进一步强化健康管理能力，将传染病防控与慢性病管理统筹考虑，持续倡导健康生活方式，不断提升居民健康素养水平。
基层是传染病早期识别的重要关口。“传染病防治需要统筹预防、筛查、诊断、治疗、管理和健康教育等多个环节，尤其要充分提高基层对传染病的早发现、早报告和规范处置能力。”首都医科大学附属北京地坛医院党委委员、常务副院长陈效友表示，应充分发挥基层哨点力量，进一步完善机制，强化人才和技术支撑。
“只有基层哨点及时发现风险，监测预警体系才能发挥更大作用。”陈效友介绍，北京地坛医院作为国家传染病医学中心，充分发挥在疑难重症诊治、新发突发传染病应急处置、临床研究与成果转化、技术辐射及人才培养等方面的作用，联合多家医疗机构建立协作网络。针对基层能力不足的问题，北京地坛医院探索研发基层发热预检分诊智能体和传染病循证智能助手。相关工具可汇集疾病信息，结合患者问诊、病史和检查资料，为基层医生提供风险提示、初步判断、进一步检查和治疗建议，助力基层提升传染病早期识别能力。
把“预防为主”落到实处
习近平总书记强调，加强食品安全监管，守护好“舌尖上的安全”。
“守住餐桌安全就是守住群众健康的第一道防线。”河北省疾控中心（河北省预科院）主任（院长）朱小波表示，自己深感使命光荣、责任重大。在他看来，做好这项工作，就是把“预防为主”落到实处。
朱小波介绍，近年来，河北省疾控中心深入开展食品安全风险监测与评估、食源性疾病溯源等工作，通过实验室检测、流行病学调查等识别可能存在的健康风险，推动风险预警关口前移，为食品监管提供科学证据和技术支撑。同时，立足全周期健康视角，兼顾食品安全和合理膳食，推动监管从保安全向健康和营养并重延伸，助力实现从农田到餐桌、从膳食摄入到健康生活方式的一体化防控。
职业健康关乎每一位劳动者的身心健康和家庭福祉。作为一名“老职防人”，北京市职业病防治院院长李珏对如何进一步做好新时代职业健康工作有着许多思考。
当前，职业健康问题正从法定职业病向更广泛的工作相关疾病拓展，新就业形态劳动者职业健康难题亟待破解，职业病防治工作面临着新形势。“要正确认识、科学研判这些问题，真正把人民群众的多元健康需求放在心上，以实际行动筑牢每一道防线。”李珏表示，北京市职业病防治院将加快推动工作重心从职业病防治向全方位全周期职业健康保护转变，工作内容从法定职业病管理向劳动者职业健康服务与管理转变，工作对象从传统工业产业重点人群向全行业劳动者转变。
以新就业形态劳动者的职业健康保护为例，李珏介绍，北京市职业病防治院联合有关部门为北京市网约车司机、外卖配送员、快递员等群体系统开展职业健康风险评估，不断推进健康科普与健康促进工作，开发健康风险评估工具包，推动开展免费健康检查和心理健康筛查。
文：健康报记者 段梦兰
编辑：于洋
校对：杨真宇
审核：李诗尧 陈飞
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