李宣谕
在宁夏银川市公安局兴庆区分局解放西街派出所的办公桌上，新配发的“凤城e警”移动警务终端和配套背包一字排开。辅警和禁毒专干领到装备后，现场登录、勾选核查项目、拍照留存，信息直接同步进入基础管控平台。
此前，这类终端只配给民警，辅警和禁毒专干下社区采集信息，靠的是纸笔记录，回所后再誊抄、录入系统。一次走访的信息，从现场到入库，中间隔着好几道手工流程。
刘谊和张瑞菊正在演示移动警务终端。人民网 李宣谕摄
“这次算是补上了辅警和禁毒专干的装备缺口。”银川市公安局兴庆区分局解放西街派出所教导员刘谊说，现在最直观的变化是工作节奏——“随走随录，随录随传”。小巧的终端随身带，走到哪儿录到哪儿，数据直接同步到基础管控平台，省去了抄写、转录的中间环节，工作效率大大提高。
解放西街派出所辅警张瑞菊的感受更实在：以前要花几天的活儿，现在几个小时就能完成。从前耗在做台账、转录信息上的时间被省了下来，重新用在了社区工作里。
这正是银川公安推进“派出所主防”转型的起点。“主防”的核心是防矛盾升级、防风险外溢、防案件发生，但所有防控举措，最终都要靠社区民警辅警投入时间和精力落地。银川的第一步，就是把装备配到每一个下社区的工作人员手里——不只是民警，还包括辅警和禁毒专干。装备下沉一寸，能沉到社区的时间就多一截。
新配发的移动采集终端设备及配套背包。人民网 李宣谕摄
如今，“凤城e警”平台上线运行以来，银川基层民警的手工台账填报工作量减少85%，社区走访时长提升60%，矛盾纠纷就地化解率提升22%。这些数据背后，是一线警力从“白天跑社区、晚上补台账”的循环里解脱出来，重新回到群众身边。
省出时间后，解放西街派出所把精力聚焦到五条工作链上，最先落地的是矛盾排查化解机制：实行红橙黄三级预警，属于公安管辖的当场调处，不属于公安职责但风险突出的第一时间推送主管部门，由综治中心、司法所和心理疏导力量组成联合调处专班，问题销号后还要定期回访。刘谊说，这套机制听着复杂，落到民警日常工作里其实很简单——矛盾在网格里被发现，在警务室里被调处，绝不等它升级成警情。
金凤区上海西路派出所文化城警务室，面临的是另一种工作压力。辖区面积不到0.6平方公里，凤凰幻城景区年接待游客量却达220万人次，500余家商户与近4000户居民交错分布。社区民警支梦洁讲了一件经过多轮打磨才解决的事：2023年9月文化城改造提升后，演艺活动和音乐喷泉场次增加，周边居民的噪音投诉一度陡增。警务室没有简单粗暴地“把音量压下去”，而是联合文旅、生态环境、街道社区和运营企业，邀请居民代表开了多轮协调会，通过实地测分贝、调整音响朝向、加装隔音设施，把节奏强劲的曲目换成舒缓音乐，将音量较大的户外演出调整到傍晚较早时段，中高考期间暂停全部演艺活动，最终拿出了各方都能接受的方案。
“既要让商圈热热闹闹，也要让居民睡个安稳觉。”支梦洁说。
这件事能顺利推进，靠的是警务室日常运行的“三级联调”机制——公安、司法、社区各司其职，落实接案必访、处置回访、事后随访要求，每周和社区书记、网格员开一次碰头会，互通警情、电诈发案情况和矛盾隐患。今年以来，警务室共调处矛盾纠纷75起，化解率达98%。随着文旅热度攀升、外来游客增多，辖区接处警总量虽有所上升，但受理行政案件数同比下降，居民和商户的安全感持续提升。
目前，银川全市派出所被划分为6类，设置34项监测内容、80个监测维度。今年以来，银川刑事案件、盗窃案件、电信网络诈骗案件同比分别下降27%、49.1%和46.9%。从老城社区的走访采集，到文旅商圈的共治共享，银川公安不断推动警务工作关口前移，将治理触角延伸至群众生产生活各个角落，用实实在在的治理成效持续提升群众获得感、幸福感、安全感。
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