本报（chinatimes.net.cn）记者王晓慧 北京报道
残疾预防是健康中国建设的重要组成部分，也是减少残疾发生发展，促进全民健康的基础性工程。
10月30日，国务院残工委办公室在京举办《国家残疾预防行动计划（2026—2030年）》新闻发布会。中国残联、国家卫生健康委、应急管理部、国家疾控局有关负责同志和残疾预防领域相关专家出席新闻发布会，共同解读《国家残疾预防行动计划（2026—2030年）》（下称《行动计划》），并回答记者提问。
经国务院批复同意，国务院残工委印发《行动计划》。《行动计划》坚持以人民为中心的发展思想，实行预防为主、防治结合的方针，以基层为重点，推进关口前移、早期干预，强化全人群、全生命周期残疾预防理念，着力健全政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，完善全链条一体化服务体系；设置18项核心指标，系统部署残疾预防科普、出生缺陷和发育障碍致残源头防控、疾病致残全链条防控、伤害致残重点领域防控、康复服务提升、残疾预防赋能提质增效六大行动和19项任务举措。
系统部署，多部门明确重点落实举措
多年来，党中央、国务院始终坚持把人民健康摆在优先发展的战略位置，将健康中国建设上升为国家重大发展战略。
2026年7月，国务院残工委印发《残疾人保障和发展“十五五”规划》，把强化残疾预防、出台新一轮国家残疾预防行动计划列为完善残疾人关爱服务体系的首要任务。在此顶层设计之下，配套编制出台《行动计划》，作为“十五五”期间残疾预防工作的纲领性文件，系统谋划未来五年残疾预防的总体目标与实施路径。
发布会上，中国残联康复部副主任郭韶华对这份行动计划作出整体解读。他表示，残疾预防关系人民群众生命安全和身体健康，关系千家万户的幸福安康，是推进健康中国建设，促进人口高质量发展的重要支撑。“十四五”时期我国残疾预防工作取得积极成效，各类重点致残风险得到有效遏制；多部门协同治理机制持续完善，政策保障体系不断夯实；全民科普宣传广泛开展，群众的残疾预防意识持续提升，累计有3446万人次残疾人享受到基本康复服务。
相较于上一版方案，新版《行动计划》新增专业人员科普能力、职业健康服务网络、交通事故救治效率等指标内容，并适度提高部分原有指标标准；聚焦出生缺陷和发育障碍、慢性病防治、伤害防控及康复等重点领域，强化全链条闭环服务；增设残疾预防赋能提质增效行动，强化数据与科技支撑；同时，设立专项专栏，把各项任务转化为清单化、项目化举措，增强任务措施的可操作性。
出台实施新一轮行动计划，既是巩固现有治理成果，也是主动应对新形势、新风险的现实选择。《行动计划》明确到2030年，居民健康素养水平提升至40%，产前筛查率不低于90%，残疾人基本康复服务覆盖率超过90%等一系列量化目标。
发布会上，国家卫生健康委、应急管理部、国家疾控局相关负责人还分别介绍了各自领域的工作安排，围绕出生缺陷与发育障碍防控、疾病致残治理、意外伤害风险防范等内容，逐一明确下一阶段政策举措与重点任务。
专家解读，聚焦重点人群与全链条防控
在记者提问环节，与会专家围绕《行动计划》核心亮点、慢性病与职业病致残防控、“一老一小”伤害风险防范、早期康复干预等社会关切的热点问题展开深度解读。
中国医学科学院北京协和医学院特聘教授郑晓瑛指出，新一期《行动计划》覆盖全生命周期预防、聚焦重点人群精准防控，依托多部门协同联动、数字科技赋能、基层服务衔接，推动残疾预防从分散的单项举措转向系统化防控，从单纯早期筛查发现拓展为贯穿全程的闭环服务。政策一方面着力降低残疾发生风险，另一方面依托早期干预、持续康复减轻功能损害，全方位守护群众健康。
伤病发生后，如何避免其演变为长期、严重的功能障碍，是残疾预防后半段工作的关键。
“康复的核心，就是在伤病已经造成功能障碍后，借助科学干预手段帮助患者降低残疾程度，重拾生活自理能力、回归家庭与社会。”中国康复科学所原所长廖利民提到，临床工作不只关注伤病本身能否治愈，更要重视患者功能恢复与社会回归。未来需要持续推进临床与康复一体化建设，夯实早期康复人才队伍，完善康复质量管控，推动优质康复资源下沉基层，保障伤病者获得连续、规范的康复服务，遏制永久性伤残进展。
除慢病与康复领域，职业伤害、儿童和老年人意外伤害也是致残的重要来源。专家介绍，当前职业病防控形势复杂，传统危害隐患尚未根除，中小微企业防控基础薄弱，新业态带来的新型职业危害持续增多。对此《行动计划》突出源头治理，补齐职业健康服务网络短板，同步强化环境健康风险的预警和处置。而在伤害防控方面，儿童易遭遇道路交通伤害、溺水、窒息、烧烫伤、中毒等意外，跌伤则是老年人致残的首要伤害因素，计划通过环境适老化改造、风险分级评估、看护能力培训、常态化科普宣传等方式，构建起坚实的安全防护网。
2026年作为“十五五”开局之年，也是实施本《行动计划》的头一年，做好残疾预防工作，努力增强全社会残疾预防意识和预防能力，对于深入学习贯彻习近平总书记关于残疾预防工作的重要指示批示精神和党中央国务院决策部署，推动健康中国建设、人口高质量发展和残疾人事业全面发展具有重要意义。
责任编辑：周南 主编：王晓慧
热门跟贴