委内瑞拉这次算是看清了,自己名下的黄金,未必能由自己说了算。
31吨黄金在英国地下金库里存了十几年,价值高达数十亿美元。
可如今想动用,却连金库的钥匙都不在自己手里。
更让人意外的是,黄金还没拿回来,特朗普又盯上了委内瑞拉的石油。
一边是黄金被冻结,一边是石油收入面临重新安排,委内瑞拉真的要成为美国的后花园吗?
委内瑞拉这次遇到的麻烦,远不止黄金被冻结那么简单。
一个国家名下的31吨黄金,在英国地下金库里存了十几年。
价值已经从当初的约19亿美元,上涨到如今估值约48亿美元。
可即便黄金属于委内瑞拉央行,委内瑞拉政府也无法自由动用。
更让人意外的是,特朗普还在美国公开庆祝委内瑞拉石油带来的收益。
甚至把一艘装载100万桶委内瑞拉石油的油轮,当成了自己的政治成绩。
黄金拿不回来,石油收入又面临重新分配,委内瑞拉究竟还剩下多少自主决定权?
10月28日,委内瑞拉代总统罗德里格斯,公开要求英格兰银行归还本国黄金,
并指示外交部和总检察长办公室启动法律与外交程序。
她提到,委内瑞拉政府与部分反对派此前已经达成协议,准备共同追索这批储备。
话说得很硬,但黄金并没有因此自动解冻。
这批黄金约有31吨,存放在英格兰银行金库,近期媒体按当时金价估算,价值约40亿美元。
它登记在委内瑞拉央行名下,却从2019年起陷入争议,
核心并不是黄金属于谁,而是谁有权代表央行发出提取和处置指令。
当年英国政府承认,反对派领袖瓜伊多为委内瑞拉临时总统,
马杜罗政府与瓜伊多阵营随后分别任命央行董事会。
双方都声称自己有权代表央行,向英格兰银行发出相互冲突的指令。
英国法院审理的关键问题,也就变成了哪一方有资格代表央行。
英国最高法院2021年的判决,正是围绕英国政府对瓜伊多的外交承认,
以及相关任命能否由英国法院审查展开。
这件事最值得注意的地方,是主权资产的所有权和实际控制权被拆开了。
黄金仍是委内瑞拉央行的储备,但谁能指挥它、怎样动用它,
却受到英国法律程序和政治承认问题的影响。
更复杂的是,9月18日路透社报道称,委内瑞拉政府与部分反对派正在讨论一项方案。
想把这31吨黄金从伦敦转移到纽约联邦储备银行,或交由美国财政部管理。
按照讨论中的安排,德尔西政府可能取得法律控制权,但不能立即出售黄金。
而是考虑把黄金作为抵押品融资,并接受更严格的资金用途监督。
方案仍需进一步法律命令和技术安排,
不能说黄金已经转到美国手中,更不能说委内瑞拉已经拿回了自由处置权。
在我看来,这才是委内瑞拉最尴尬的地方:
它争取的是把黄金拿回来,可眼下摆在桌面上的方案,却可能是从伦敦的法律僵局,转入纽约的监管框架。
黄金没有变成别人的财产,但委内瑞拉能否动用它,仍要经过外部规则这一关。
而黄金还没真正回到加拉加斯,特朗普已经在得州把一船委内瑞拉石油当成了政治胜利。
10月27日,特朗普在得州科珀斯克里斯蒂港参加活动时,指向港口附近一批委内瑞拉原油。
他称其中有约100万桶石油,并把这批货物称为美国历史上最伟大的石油胜利,还说胜利者拿走战利品。
他同时宣称,这些石油无需美国纳税人付钱。
这番话很有冲击力,也把美国对委内瑞拉石油的介入摆到了台前。
但如果只听演讲,很容易以为这100万桶原油是委内瑞拉无偿送给美国的。
《华盛顿邮报》10月27日的报道给出了另一层细节:
这批原油是美国,与北美蓝色能源合伙公司在8月签署的合同下首批交付。
按协议,美国有权以每桶30美元的价格购买该公司20%的原油,价格不到当时市场价的三分之一。
报道还说货物由两艘油轮运抵,并非完全免费的礼物,这一区别不能忽略。
特朗普在政治场合把它说成胜利成果,合同层面却是折价采购安排。
对美国而言,低价获得重质原油有现实吸引力。
而对委内瑞拉而言,关键则是石油卖给谁、价格如何确定、收入进入哪个账户,
以及这些钱最后能否用于国内重建和公共开支。
不过我觉得值得注意的是,这也不是一笔孤立的买卖。
8月底,美国与委内瑞拉公布了涉及17个油田的开发安排,相关油田包含约640亿桶已探明储量中的部分资源。
路透社指出,协议设计涉及政府间安排、委内瑞拉境内企业合作,以及美国可能参与相关企业权益等多个层次。
如果按目前讨论的方向推进,产量有望逐步提高。
因此不能把美国的计划,简单理解为油田已经全部归美国,也不能把特朗普的讲话直接当成完整合同。
真正值得观察的是,美国能获得多大采购和经营影响力,
委内瑞拉政府又保留多少收益分配和监管空间。
石油可以重新开采,油轮也可以重新出港,但收入如何分配,才是更难绕开的问题。
委内瑞拉的资源问题,还牵涉到中国这个长期债权方。
路透社今年1月的报道指出,委内瑞拉对中国的未偿债务估算约为100亿至150亿美元。
但由于该国多年没有公布完整可靠的债务数据,具体数字仍有不确定性。
过去部分贷款采用石油换贷款的方式偿还,原油出口也因此与债务安排联系在一起。
今年9月美国能源部长克里斯·赖特表示,
中国不会对美国参与开发的17个油田项目,新增产量或相关收入提出债权主张。
这个说法针对的是新项目的收入安排,并不意味着委内瑞拉对华存量债务自动消失,
更不意味着双方过去的合同和债权争议已经解决,因为债务重组仍然是一项复杂工作。
在我看来委内瑞拉现在最难处理的,是资源还在本国土地上,收入和资产却越来越依赖外部安排。
黄金要经过英国法院和银行的程序,石油项目要看美国与企业签订的合同,旧债又要与不同债权人重新谈判。
当然,外部投资和市场渠道并非没有价值。
委内瑞拉石油产业多年缺乏资金和设备,若能引入投资,
恢复基础设施、提高产量,确实可能增加就业和财政收入。
黄金若能依法解冻,也可能成为重建融资的抵押资产。
但问题在于,合作必须有清楚的边界。
谁拥有资源,谁负责经营,谁决定销售对象,收入由谁保管,
债务如何偿还,都需要透明的合同和可执行的监督机制。
否则产量上去了,普通民众未必能同步受益。
黄金账面价值再高,也不一定能转化成可以使用的资金。
这也是我认为这场风波,真正值得关注的地方。
它不只是英国金库里那31吨黄金,也不只是得州港口外那100万桶石油。
而是一个资源国家在政治转型和债务压力下,如何守住对本国资产的实际决定权。
特朗普把油轮称为胜利,委内瑞拉政府则要求英国归还黄金。
两件事看似发生在不同地方,最后却指向同一个问题:
资源属于谁,和谁能决定资源怎么用,并不是一回事。
接下来黄金能否真正解冻、石油收入如何入账、旧债如何重组,
才是判断委内瑞拉能否重新掌握主动权的关键。
热门跟贴