大家好,我是小智。
10月27日这通电话,把欧盟当前的处境彻底摆上台面。芬兰总统斯图布和挪威首相斯特勒主动把电话打进克里姆林宫。原定20分钟。最后聊了90分钟。
这是普京一年多来第一次接欧洲挺乌国家领导人的电话。重点不在时长,在开口第一句。两人一上来就划清界限,只代表各自国家,不代表欧盟。
芬兰总统办公室事后发声明,白纸黑字写明这一点。斯特勒对着挪威媒体交代,他和斯图布跟普京在乌克兰问题上存在"巨大分歧"。
话音刚落,丹麦首相弗雷泽里克森就公开批评,说两国单独行动,削弱欧洲团结。普京那边事后也承认,这两个人打完电话在国内挨了批。一通电话打出欧洲内讧,这本身就说明问题。布鲁塞尔连谁能代表自己都搞不清,还谈什么上桌。
俄方紧跟着把门关死。佩斯科夫10月29日把话挑明,俄美乌三方谈判不包括欧盟。他说俄方不清楚欧盟到底持什么立场。乌沙科夫前一天已经放话,不打算邀请欧洲方面,还补了一句,说欧盟立场是挑衅性的,目的是煽动和延续战争。
会谈时间定在11月4日之后,地点阿联酋阿布扎比。乌沙科夫给这场会的定性是"决定性意义"。决定谁的命运?决定俄乌停火条款,决定战后安排,决定欧洲东部的安全格局。
可做决定的桌子上,没有欧盟。这就是所谓被踢出局。不是别人硬拉下来的,是欧盟自己凑不齐一份能递出去的统一立场。
更狠的是领土问题,俄方已经锁死。顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松四州,7月22日国家杜马通过,7月24日联邦委员会批准,8月4日普京签署第4-ФКЗ号联邦宪法性法律修正案。
写进宪法性法律意味着什么?意味着在俄罗斯国内法体系里,这四个地区的归属已经是最高层级的国家意志。佩斯科夫的表态不留余地,归属问题不容讨论。
这不是谈判筹码,是既成事实。欧洲想在谈判桌上推翻这一页,俄方连翻页的动作都不接。欧洲喊了三年多的领土完整,在阿布扎比的议程里根本不会出现。桌上谈的是怎么承认现状,桌下抗议的是连抗议的资格都没有。
北欧要打电话摸底,东欧要硬顶到底,这条裂缝从10月27日那通电话一直裂到布鲁塞尔会场。东欧国家立场没松。波兰、波罗的海三国坚持继续施压,领土一寸不让,对俄接触等于示弱。
北欧前线国家的判断反过来,仗打到这个份上,不直接跟莫斯科对话就永远摸不到对方底牌。
芬挪这通电话,本质是北欧绕过欧盟机制自己先探路。问题在于,一个27国的联盟,前线国家各自单干,后方国家骂街,这个联盟对外就没有统一口径。
10月15日到16日的布鲁塞尔欧洲理事会,把这种分裂公开演了一遍。能源账先吵起来。天然气价格自2月底涨了140%,柴油翻倍,进口化石燃料多花了1000亿欧元。
欧元区9月能源价格同比涨18.8%,整体通胀冲到3.8%。意大利、希腊、捷克、匈牙利、波兰、斯洛伐克喊着要放宽财政规则救工业。德国、荷兰、北欧净出资国不肯多掏。
匈牙利甚至公开喊出恢复进口俄罗斯能源的呼声。绿色转型那边也撕裂,一边要缓行碳排放交易体系保工业,另一边死咬减排目标不退让。预算从1.76万亿砍到1.62万亿,还是没人满意。
农业补贴这个老话题,法国带头跟中东欧掰手腕。一场峰会开下来,钱怎么花都谈不拢,对俄谈判底线更是无从谈起。
连钱怎么分都达不成一致,凭什么让莫斯科相信欧盟能在领土、安全、制裁这些核心条款上一口说定?俄方那句"不清楚欧盟立场",听起来像装傻,其实是实话。
芬挪敢单独打电话,就是因为等不到布鲁塞尔的统一指令。丹麦敢骂街,也是因为布鲁塞尔给不了行动方案。每个国家都在按自己的利益出牌,这张桌子自然就散了。
特朗普政府从头到尾就没打算带欧洲玩。10月28日特朗普公开讲,普京和泽连斯基的会晤"很快"安排。他说的是美俄乌三方,不是七方,更不是二十七方。
从2025年1月重返白宫开始,这套打法就没变过。北约峰会联合声明里,对乌支持那一章美国自己摘出去,只留欧洲盟国背书。美国已经停止承担乌克兰物资供给费用,全部成本压给欧洲。
欧洲一边掏钱买美国武器,一边承担对乌援助,还要承受能源高价。在特朗普眼里,欧洲无力解决家门口的安全问题,带上去只会搅局。
他要的是中期选举前一个外交成果,一个能在竞选集会上讲的"我结束了战争"。这个成果里,欧洲的意见不在他的计算之内。
欧洲为此付的账,一笔一笔都在出血。能源价格高企,钢铁、化工这些高耗能产业撑不住,产能往外迁。财政上,防务要加钱,民生要稳,援助乌克兰不能断,三头拉扯。个别成员国已经看明白,跟着布鲁塞尔走不如自己直接跟莫斯科对话。
芬挪这通电话开了个头,后面会不会有第二个、第三个?一旦这种单边接触变成常态,欧盟在对俄问题上的协调机制就名存实亡。被踢出局不是一瞬间发生的,是一个国家一个国家绕过去,最后发现桌上已经没人替你说话。
出路其实摆得很清楚,但很难走。第一步,欧盟必须先拼出一份最低共同诉求,哪怕在领土、制裁、安全这些问题上只锁定几条不分裂的底线。没有这份东西,任何代表都不敢上桌。
第二步,从低敏感领域恢复对俄沟通,比如战俘交换、黑海航运、能源过境,先把渠道接上,再谈政治条款。
第三步,欧洲的安全安排不能完全跟着外部节奏走。美国要的是选举成果,俄罗斯要的是既成事实,乌克兰要的是生存空间,欧洲要的是长期安全。这四件事不是一回事。
欧洲如果不自己把长期安全框架搭起来,阿布扎比桌上谈出来的任何条款,最后掏钱的都是欧洲,签字的却不是欧洲。
11月4日之后那场会,欧盟大概率还是进不去。但进不去不代表永远不能进。前提是布鲁塞尔先停止内斗,先把27国的口径捏成一个声音。否则下一次电话打来,接的还是北欧两国首相,发声明的还是各自国家,挨骂的还是欧盟这个没有实质内容的空架子。
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