福清老城区大变样！这次不止“好看”，更关乎每个人|玉屏|福清市|老城区|老旧小区

近日

福清市玉屏街道办事处

主任陈剑啸

做客福清市人民政府网站

《在线访谈》节目

围绕“老旧小区焕新颜民生福祉暖人心”主题

与大家深入交流

据了解

玉屏街道是福清的“老城关”

老旧小区数量多

建成年代久

改造任务重

从“忧居”到“优居”

从“改房子”到“改生活”

玉屏街道如何用四年时间

蹚出了一条老城焕新的路子

让我们跟随这次专访

一起来看

问

首先想请您介绍一下，街道近年来推进老旧小区改造的总体格局是什么样的？

陈剑啸：玉屏街道是老城关，老旧小区多，普遍存在无物业、管网老、路面破、停车难、飞线乱、消防缺等问题，城市老化病的情况比较突出。

这几年，我们抓住城市更新和政策机遇，坚持以项目为抓手，把老旧小区改造从“零敲碎打”转向“连片推进、扩面提质”：2022年以来，街道通过专项债和上级补助，共投入8000余万元，改造大大小小楼栋共计99栋，惠及群众3749户，改造面积达502387平方米。老城区的“忧居”正在变成“优居”。

问

主持人：玉屏是福清的老城关，保留着“七街三十六巷”的历史格局。改造过程中，怎么平衡“焕新”和“守旧”，留住老城记忆？

陈剑啸：老城改造不是大拆大建，而是下“绣花功夫”做“精细活”。

玉屏自古以来就是福清政治文化教育中心，是县治所在地，“七街三十六巷”的明清格局仍在，并留存豆区园、叶向高故居等历史地标——这是玉融的根和魂。

所以，我们坚持“一巷一景观”，就是把背街小巷当成城市的“毛细血管”来治理——把环境整干净，空间让出来，而不是推倒重来。城市不能只有高楼大厦，也要有曲径通幽、人间烟火。改造老城，既要“面子”新、“里子”实，更要留住街巷味、人情味。

问

主持人：很多地方搞改造，最怕“政府干、居民看”。玉屏是怎么把居民真正发动起来的？

陈剑啸：是的。老旧小区改造最大受益者是居民，居民不点头，改造就失了根基。从体量上看，教育村小区改造楼栋共计3栋，户数98户，建筑面积10343㎡，总投资637.40万元。改造规模不算大，投入不算多，但却是最得民心，老百姓获得感最大的项目之一。

这个小区是1997年建成的老旧小区，房前屋后私搭乱建多，消防和救护车辆都进不去，又是无物业小区，公共区域无人管理，脏乱差问题比较突出。

项目前期，街村一级积极对接设计单位、住建部门和小区居民，充分听取民意，积极论证。确定了12项建设内容。

改造初期，部分居民对拆窗破网等项目有顾虑，担心安全和隐私。社区就组建了临时党支部，党员挨家挨户“一户一策”上门走访，把利好和安全隐患掰开了、揉碎了讲；同时通过居民恳谈会、方案公示会等，取得了全部的业主认可。最后居民全部自愿整改。

这次改造，不仅为小区美化了空间，完善了功能，打通了应急生命通道，更为该小区改造盘活了8间公共店面，年公共收入增加近10万元。

值得一提的是，在项目实施过程中，通过干部和群众打成一片，小区自发形成了一股正能量，站在党政和公共利益一边，所以我们顺势成立了红色业委会、楼栋长，改变了小区30年无物业、无人管的局面。

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整改前后对比

问

主持人：教育村改造后变化特别大。具体改出了哪些看得见、摸得着的实惠？

陈剑啸：一是打通“生命通道”。教育村原来消防车、救护车进不去，我们拓宽了小区侧边小门，专门为消防车打通了一条“生命通道”，这是保命的事。

二是管好“水”。旧水管全部更换，并推进二次供水改造，水压稳了、水质好了，居民用水安全有了根本保障。

三是消灭“飞线”。缆线规整下地，告别空中蜘蛛网，同时合理布局充电桩，满足居民充电需求。

四是穿衣戴帽整漂亮。楼道翻修、外立面修缮粉刷，新装照明设施，让夜晚更亮堂。店招和防盗栏统一规整、围墙和破损道路整修，整个小区焕然一新。

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整改前后对比

这些变化让居民赞不绝口，居民获得感很高。项目完工后，群众还自发给我们街道送了锦旗。

问

主持人：改造要花钱，老城区项目多、投入大。玉屏的资金从哪里来？居民要不要出钱？

陈剑啸：资金是老旧小区改造绕不开的难题，我们靠的是“多条腿走路”。第一，抢抓政策机遇。这几年中央和省、福州市密集出台老旧小区改造、城市更新支持政策，我们积极申报项目，争取上级补助资金进行提升和改造，大部分资金来自这里。第二，街道配套投入。像2022年玉斗园、新亚小区改造，2023年背街小巷整治，街道都做了重点倾斜。第三，引导居民合理共担。像消防设施改造、防盗栏更新这类与居民切身利益最直接的项目，采取“业主自筹+物业补助+街道兜底”的方式，让钱花得明白、居民也认账。

说到底，改造不能一蹴而就，而是分清轻重缓急、逐年滚动实施，把每一分钱都花在群众最需要的地方。

问

主持人：很多老旧小区改完之后没过多久又“回潮”，玉屏怎么破解“重改造、轻管护”这个难题？

陈剑啸：改造是“一时之功”，管护是“长久之计”。我们坚持改造与治理同步谋划、同步推进。一方面，鼓励具备条件的小区成立红色业委会、引入专业化物业；规模小、物业进不来的小区，推行居民自治、社区代管。

另一方面，把服务阵地前移。我们在一拂社区开展“24小时服务不打烊”行动，社区党委精细划分网格，通过张贴联系方式、建立微信群，畅通收集群众需求的渠道，把入党积极分子和热心居民纳入志愿者服务队，定期巡查随手拍上传问题。这样一来，小区设施破损、环境乱象有人发现、有人跟进、有人解决，改造成果才能守得住、养得好。

问

主持人：站在当前节点，玉屏街道老旧小区改造还有哪些规划？

陈剑啸：下一步，我们主要抓好三件事。一是持续扩面提质。以新一轮城市更新政策资金为支撑，持续摸排辖区老旧小区，分批实施，把基础设施短板补到位。二是深化建管衔接。巩固改造与治理同步的机制，推广“24小时服务不打烊”、党建网格化等做法，完善业委会、物业、居民自治管护体系，让改造接二连三、管护一天不落。三是统筹城市更新。把老旧小区改造与邻里生活中心、老幼友好社区等民生项目结合起来，在守住老城风貌的同时，提升居民的获得感、幸福感、安全感，让老城关既有“高颜值”，更有“烟火气”。

问

主持人：回顾这几年，您觉得玉屏老旧小区改造最大的收获是什么？对“改造”这件事本身有什么更深的理解？

陈剑啸：最大的收获不是改了多少栋楼、花了多少钱，而是改出了人心、改出了治理的合力。老旧小区改造表面上是工程问题，实质上是治理问题。

你刚才也提到，不能政府干、居民看，而是应该政府带头，群众跟着一起干。我们不少老旧小区改造项目，一开始群众不理解，不支持，比如，刚才提到的教育村小区改造，打通围墙，明明为的是消防车救护车进得来，但有人以风水问题阻拦；整治小区防盗栏和临时搭盖，改善的是美观、公共空间和消防安全，但涉及一部分居民的私人空间，阻力也很大。于是我们通过党组织下沉、居民议事、多方协商、共建共享的过程，让群众感同身受，居民群体中有一部分人主动站了出来，为了维护公共利益与我们站在了一起，于是临时党支部建起来了，红色业委会建起来了。可以说，通过项目改造，居民从旁观者变成参与者、受益者、评判者，最后成为管理者和主人，这比刷白一堵墙更有价值，也让我们更加坚信：改造是载体，治理是目标；改的是楼，聚的是心。

网友提问

问

网友提问一：老旧小区电梯到了使用年限，电梯更换街道是怎么推进的？

陈剑啸：感谢这位网友提问。老小区的老电梯确实存在安全隐患。电梯更换大致流程是这样的，首先我们需要业委会或物业牵头，挨家挨户把电梯更新政策讲清楚。其次多方筹措资金，主要由专项补贴、住宅维修资金加上业主自筹共同承担。第三也是最关键的是，要本栋居民坐下来商量、统一意见，街道再联合相关部门做安全评估，确定更换方案。

玉屏街道在老小区改装电梯方面有很多成功经验，比如小桥社区清荣大厦6部电梯已完成更换，惠及132户居民，还有小北社区的融鑫花园、步行街社区等，只要符合条件的楼栋，街道和社区会全程做好协调服务。

问

网友提问二：作为一名“老城关人”，我在这片住了几十年，改造后环境好了，但有些老邻居搬走了。请问街道有没有什么办法，让老城的人气、邻里情也留下来？

陈剑啸：这确实是个很接地气，也很尖锐的问题。作为玉屏街道干部，我当然希望更多人生活在玉屏，消费在玉屏，但老城区基础配套老化、小区环境质量不高也是不争的事实。

立足这个现实，我想我们需要扬长避短。扬长，就是放大玉屏的优势，玉屏自古就是中心城区，我们现在还是政治教育文化中心，有优质的教育资源，也有丰富的医疗资源，又是市委、市政府所在地，我们要保护好利用好这些优势，让老城区引得进人。

避短，就是要补短板，我们通过老旧小区改造，提升硬件基础；通过搭建邻里议事、文体活动平台，维系邻里温情，提升软件基础；同时积极打造省级老年人和儿童友好社区，做好一老一少的文章，让老城区留得住人。