日本把钱投向美国,把军事部署推向台海附近,到了需要美国明确表态的时候,能等来什么?
今年5月15日特朗普在访华期间接受福克斯新闻采访,被问到台湾问题,他表示,美国政策没有改变,但也表达了自己的顾虑。
他不希望有人宣布独立,然后让美国跨越9500英里去打一场战争,谈到一项待批准的对台军售时,他又说,可能批准,也可能不批准。
这番话并不等于美国宣布放弃介入台海,却足以让高市早苗政府感到不踏实。
日本不断强调台海与自身安全的联系,美国总统首先谈到的,却是距离、战争成本,以及手里还能保留多少谈判余地。
高市想借美国的力量扩大日本的军事活动空间,可美国愿意支持到哪一步?支持日本增加军费、购买装备,与同意为日本承担冲突后果,中间隔着很远。
先看那笔经常被提起的5500亿美元投资,去年7月美日围绕关税展开谈判,日本企业担心进入美国市场的成本上升,日本政府则希望争取较有利的贸易条件。
并且7月22日特朗普宣布双方达成框架协议,白宫次日公布的说明中,写入了日本对美5500亿美元投资安排,以及15%的基准关税框架。
这件事发生时,高市还没有出任首相,她是在去年10月21日上台的,所以把这笔投资全部说成高市亲自提出的承诺,时间上对不上。
她接手的,是一项已经谈妥、需要继续落实的安排,但这不妨碍人们追问,日本作出如此大的经济承诺,除了关税条件,还期待从美国那里得到什么?
按白宫当时的说明,这些投资将用于美国的能源、半导体、关键矿产等产业,美国希望得到资金、工厂和就业机会,写得相当具体。
日本期待的同盟支持,却不能简单地用投资金额来换算,钱投得越多,美国就一定会在安全问题上答应得越痛快吗?
对普通日本家庭来说,投资回报怎样、风险由谁承担,都值得问清楚,政府不能只强调这笔安排对美日关系有多重要,却不解释本国社会能够得到什么。
尤其当对美投入与扩军同时推进时,民众更有理由关心,国内生活需要的钱将从哪里来,高市上台后,很快就在台湾问题上引发争议。
去年11月7日,日本众议院预算委员会讨论台海可能出现的情况,面对质询,高市表示,如果涉及军舰和武力使用,某些情形可能构成日本的“存亡危机事态”。
她同时表示是否认定,还要根据实际情况综合判断,11月10日她在国会继续解释,称有关答辩没有改变日本政府原有立场。
这个听起来有些拗口的法律说法,关系到自卫队可以在什么条件下行动,也正因为如此,首相在国会把它与台海联系起来,影响远远超过一句强硬表态。
日本并未自动获得介入台海的法律通行证,但相关讨论已经被推到了公众面前。
原本需要严格说明的军事行动边界,可能在一次次“必须考虑最坏情况”的表述中逐渐向外移动。
高市政府希望借此增加日本在地区事务中的分量,可分量增加之后,责任和风险也会跟着增加。
日本如果越来越深地卷入台海局势,美国是否愿意作出同样明确的承诺?这个问题,不能只靠联合声明里的友好措辞来回答。
再看军费,变化已经落到了预算上,日本财务省公布的今年度防卫相关预算,总额为9兆353亿日元,比上一年度增加3.8%。
其中包括远程导弹等装备投入,增加的军费不是一个抽象数字,它会变成采购合同、军事设施,以及此后持续多年的维护开支。
发展远程打击能力,也会让周边国家重新判断日本的军事意图,日本政府可以强调防卫需要。
但邻国同样会关心,这些装备部署在哪里,能够打到哪里,什么情况下会被使用。
而历史问题尚未得到充分反思,现实中的军事边界又在不断调整,疑虑自然不会因为几句解释就消失,到了今年10月,前沿部署再次引起关注。
当年“利剑”联合演习安排在10月19日至29日举行,演习相关部署包括与那国岛,这座岛距离台湾约110公里。
美军计划部署岸基反舰等装备,自卫队也安排相关导弹系统参加训练,有关导弹训练属于非实弹射击科目。
虽然不能把装备进岛直接写成已经开火,但也不能忽略部署地点带来的影响,对地图前的人来说,110公里只是一个距离。
对住在当地的人来说,军事活动就在日常生活附近,政府越强调这里的重要性,就越应该说明,一旦局势恶化,当地居民将面对什么。
高市政府显然希望,美国看到日本愿意承担更多任务,便会更重视日本的要求,可在美国的计算中,日本加强军事能力,也可能意味着盟友可以多承担一些成本。
双方共同参加演习,并不能提前回答冲突发生后由谁作决定、谁承担多大风险,尤其当中美能够直接沟通时,日本会面临一种尴尬。
它希望自己在美国的亚洲政策中不可或缺,但美国仍会按照自身需要,同中国讨论贸易和安全问题,日本关心的议题,不一定总能排在美国的优先位置。
日本担心被排除在重要安排之外,可以理解,可如果为了证明自身重要,不断抬高涉台表态、增加前沿部署,就容易让自己越来越难以回头。
话说出去可以成为政治姿态,装备部署下去却会改变现实环境,这也是对美过度绑定最需要警惕的地方,日本难以独自对华施压,于是更倚重美国。
美国要求盟友增加投入,日本又通过更多投入争取支持,如果安全保障始终不够明确,日本接下来是继续加码,还是重新考虑这条路?
中国对台湾问题的立场,并没有给日本留下含糊理解的空间,去年11月日本领导人的涉台言行引发中方严正交涉。
日本曾长期殖民台湾,在这一问题上的历史责任,也使其言行受到格外严格的审视,中方反对日本借台海问题干涉中国内政,也反对利用地区紧张推动军事扩张。
日方如果一边表示重视对华关系,一边不断把台湾问题与自卫队行动联系起来,中日之间的信任就很难恢复。
今年2月高市提出继续推进对华战略互惠关系,针对这一表态,中方在2月23日公布的答记者问中再次要求,日方应撤回高市涉台错误言论。
以实际行动体现维护双边关系政治基础的诚意,经贸往来和民间交流仍有继续推进的需要,企业和普通家庭也需要相对稳定的周边环境。
对于政府已经作出的投资承诺、不断增加的防卫开支,以及越来越近的军事部署,日本民众有理由要求一项项说明。
钱准备怎么花,风险准备怎么承担,发生意外时又由谁负责,住在与那国岛上的居民,需要听到的也包括撤离如何安排、交通能否保障、日常生活会受到什么影响。
热门跟贴