白送一块地,面积差不多一个足球场,住满五年就归你自己。这样的条件,按说该有人排队抢吧?
俄罗斯在远东就是这么做的,从2016年一直送到现在。结果,从2016年到2021年,俄远东地区仅有9.4万人获得1公顷土地,从2022年到2024年,仅有4.7万人获得1公顷土地,平均下来一年不到两万人,补不上每年走掉的人。
地不要钱,人还是不来。问题到底出在哪?网上有句话流传挺广:俄罗斯最大的问题就是不舍得放下远东,一旦放下,甚至能满血复活。
土地谁也拿不走,该放下的是一套老办法:国家什么都一手包办,把远东当成只能自己守、自己建、自己掏钱填的堡垒,不肯把它当成一个开门做生意的地方。
那俄罗斯到底有多“舍不得”?9月初,符拉迪沃斯托克开东方经济论坛,普京发表了时长约两个多小时的长篇讲话,连同现场问答总时长接近三个半小时。
要办的事列了一长串:自2027年1月1日起将在远东和北极地区全面实行统一的企业优惠制度,到2030年量子通信应覆盖远东所有地区首府,还要使跨北极运输走廊实现全年通航。成绩单也拿了出来。
普京说远东地区的GDP在过去11年中增长了两倍多,还说远东地区的优惠制度创造了20万个新的就业机会,吸引了数万亿卢布的投资。蓝图越画越大,钱包却越来越紧。
收入这头也在缩水,2026年油气收入预期从8.9万亿卢布下调到7.6万亿卢布。军费那头却在往上走。
俄罗斯计划2027年国防开支17.1万亿卢布,比原定的13.5万亿多出约27%,是2022年冲突开始以来的最高数字。按最新草案,这一项占联邦总支出的35.2%。
“舍不得”的代价就在这里,西边的仗要打,东边的大工程也要上,哪样都不想撒手。
可一年的收入就这么多,修铁路、建港口这种十几二十年才回本的事,只能往后排。钱不够还能借,人不够就没处借了。
9月2日,普京在当地主持远东发展会议时又说到这件事,推动远东发展的一个重要目标,就是提高当地经济增速,阻止人口继续减少。看看数字。
俄罗斯远东占全国约四成国土,人口却只有约786万。往前倒,远东人口在1991年达到峰值,约1100万人,三十余年里流失了300余万人。
人为什么留不住?天冷、冻土、离莫斯科远,这些大家都知道。
还有更实际的:不少人拿到那块免费地才发现,那些地上没水没电没路没信号,有了地也过不成日子。本地人留不住,从外面来打工的人也少了。
2026年上半年赴俄务工的中亚公民骤减至190万,同比减少40万。边境那边人口多,可俄罗斯心里一直有顾虑。
对大规模外国人口永久进入,社会和政策层面的戒心一直没有消失。几件事凑到一起,就成了个死结:发展要人,自己人不愿来,外面的人又不放心让来。
手攥得越紧,越动不了。转机反倒出现在俄罗斯松开手的地方。北冰洋沿岸的航道就是一个例子。
海杰航运“迪拜塔”号驶离宁波舟山港,标志着中欧北极快航正式迈入夏季通航季周班运营新阶段。船舶全程穿越北极东北航道,单程航行20天抵达英国港口,走苏伊士运河要四十天上下。
船走的是俄罗斯家门口的海,船不用俄罗斯造,货也不用它找,它赚的是航道服务和港口的钱。俄远东和北极开发部长切昆科夫说,预计到2026年底,中国与俄罗斯北极港口之间将有超过35个国际集装箱航次经由北方海路运输。
这条航线现在热到什么程度?有报道说,外贸老板们抢破头都未必能抢到舱位。天花板也明摆着。
受北极自然冰情约束,年度通航窗口集中在7月至10月,中长期的目标也只是一年稳定通航4个月。一年里有大半年海面结冰,这个靠人力改变不了。
政策上也能看出一些松动,普京要求政府制定专门计划,吸引俄罗斯和外国科学家到远东,承诺提供住房、安家费和家庭帮助,还要求逐步消除远东企业家的官僚主义障碍和行政负担。
这几件事是一个方向:国家不再事事自己动手,门开大一点,让企业、外来资金和外国人才进来干活。那“满血复活”靠得住吗?这话说得太满了。
俄罗斯经济的分量主要压在冲突、油价和制裁上,远东改得再好,也只是其中一块,靠一个地区翻身不现实。可话里的道理站得住。
远东的难处,归根到底是想办的事太多,手里的钱和人太少。守住土地是一回事,每样都自己建是另一回事;要投资,也不一定全靠国库拨款。
足球场大的免费土地少有人要,冰上航道的舱位却要抢。远东该怎么走,这两件事一比就清楚了。
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