根据特朗普签署行政令的要求，在增加计算资源和数据访问权限后的270天内，“美国科学与安全平台”需针对至少一项国家科技挑战向外界展示其“初始运行能力”。截至目前，美国官方还没有发布任何完成演示的明确公告或报告
文 | 谭笑间
2025年11月24日，美国总统特朗普签署行政令启动“创世纪计划”，以对标曼哈顿计划、阿波罗计划的国家级动员力度，开启人工智能（AI）赋能科学研究的全新布局。
近一年时间里，“创世纪计划”已逐渐从蓝图走向落地。美国所期望的统筹整合全国科研基础设施、依托人工智能全面提速前沿科学突破，究竟成色几何？
从蓝图到多线并进
目前，“创世纪计划”已完成从“宏大政策框架”到“真实资金目标与多机构协同平台”的关键跨越，步入多线并进的实质性实施期。
该计划于2025年11月起步时，尚是一份以美国能源部为牵头单位的动员蓝图。2026年3月，能源部发布首个征集令，划定26项国家科技挑战，覆盖先进制造、生物技术、关键材料、核能、量子信息、半导体六大关键领域，并进一步扩展至医疗、基础设施、农业与空间等领域。2026年7月22日，能源部长克里斯·赖特在首届创世纪计划峰会上公布，从超过5000份申请中遴选出278个项目。它展示出的体量远超多数观察者的预期：征集令共收到超过5000份申请，创下能源部历史最高纪录；278个项目的参与机构覆盖全国50个州，涉及包括16个国家实验室、142所高校、157家企业与13家非营利组织在内的342家机构；其中规模最大的单项资助是一项为期三年、总额达6000万美元的AI与核能研究项目。白宫也于当天在峰会上宣布扩大“创世纪计划”投资规模，联邦政府承诺投入超过50亿美元，推动AI应用于科学研究。
“创世纪计划”落地过程中资金和资源动员呈现出明显的“公私并进”特征。美国能源部依托其合作中介机构设立创世纪计划联盟，承诺超8亿美元的支持（含实物折算）；谷歌宣布投入4000万美元的AI代币与云额度；美国国防部表示本财年将投入超2亿美元、下一财年超13亿美元；美国国家科学基金会承诺四年投入4亿美元建设20个AI驱动的云实验室；美国国家航空航天局携150拍字节、横跨数十年任务的档案接入“美国科学云”。各机构还将各自的任务数据、资助线与科研设施汇入统一平台。为承接这种公私协同，创世纪计划联盟下设AI模型开发与验证、数据整合与标准、高性能计算与云基础设施等工作组，成为连接各方科研力量的枢纽。
以共享平台为纽带的科研赋能也开始见效。“创世纪计划”的核心载体“美国科学与安全平台”依托能源部国家实验室体系，已拆分为两大正式组件：一是由橡树岭国家实验室运营的“美国科学云”高性能计算网络，二是由阿贡国家实验室管理的“变革性AI模型联盟”。平台赋能并没有停留于纸面上，如SYNAPS-I项目在劳伦斯伯克利实验室先进光源上演示的葡萄藤抗旱分析，将原本约需一个月时间由专家进行标注的数据处理流程压缩至约15分钟，并把研发瓶颈从“人工标注能力”转向“数据获取速率”。这正是“创世纪计划”试图在278个项目中进行规模化复制的“效率倍增”机制，说明其平台逻辑已从制度设计走向具体的科研实践，也让“人机协同科研”从口号变为可度量的指标。
技术演示“爬坡滞后”
“创世纪计划”在行政令发布后仅数月内连续出台多类项目牵引和资金支持工具。
2026年6月美国能源部推出“量子创世纪”计划，目标是在2028年前建成并部署全球首台具有科学研究价值的容错量子计算机，为化学、材料科学、等离子体物理和高能物理等关键科学领域提供新一代计算平台。该计划是“创世纪计划”的重要组成部分，也是落实特朗普政府《关于开启量子创新新时代》行政令的重要举措，旨在联合国家实验室、高校和产业界，加快容错量子计算技术突破，进一步巩固美国在量子信息科学领域的国际地位。
为推动“量子创世纪”计划，美国能源部于9月17日正式启动“量子创世纪Q竞赛”，计划最多投入2.15亿美元进行奖励。奖励机制分为两个阶段：第一阶段是早期研发里程碑奖励，每支入选团队最多奖励150万美元。第二阶段设置1亿美元基本奖励池，由成功演示至少100个逻辑量子比特的团队分享；另设两个各5000万美元的奖励池，分别奖励达到150个和200个逻辑量子比特的系统。配套投入还包括，能源部将投入4500万美元建设量子高性能计算验证测试平台，对量子硬件、逻辑架构、算法等进行独立评估。
紧随其后，能源部还设立了1000万美元的“小企业创新研究/技术转移”（SBIR/STTR）第一阶段专项资金，计划支持约40个小企业项目参与“创世纪计划”相关技术研发，重点覆盖生物技术、AI量子计算与网络、可预测功能材料及AI自主实验室等领域，以此显示“创世纪计划”是一个“伞状”机制。
然而，项目牵引力度与资金支持节奏并不能掩盖技术演示与跨机构落地的滞后。
其一，根据特朗普签署行政令的要求，在增加计算资源和数据访问权限后的270天内，“美国科学与安全平台”需针对至少一项国家科技挑战向外界展示其“初始运行能力”。简单地说，就是要在限定时间内拿出一个能实际运转、解决关键科学问题的AI应用实例，而不是停留在纸面规划上。截至目前，美国官方还没有发布任何完成演示的明确公告或报告。
其二，白宫科技政策办公室2026年7月发布的战略报告《科学：新黄金时代》与配套执行文件《白宫2028财年研发优先事项备忘录》要求各联邦研发机构在90天内（约10月中旬到期）提交“创世纪计划”实施行动计划并纳入2028财年预算申请。截至目前，各研发机构的行动计划无一到位。
在美国旧金山举办的一场活动上展出的英伟达RTX Spark 芯片（2026 年10 月 7 日摄） 图片来源：视觉中国
“超级智能”叙事的深层隐忧
2026年9月底，特朗普签署行政令将“人工智能”统一改称为“超级智能”，并把“创世纪计划”塑造为将“超级智能”应用于科学、医学、能源与制造的核心载体，使该计划的叙事位阶在概念层面再度抬升。
行政令要求联邦各部门在正式文书与公共传播中以“超级智能”取代“人工智能”，配合此前白宫科技政策办公室将“创世纪计划”定位为美国科研“全新运行模式”的表述，从一项部门级AI计划升格为特朗普政府“国家AI强权”叙事的旗舰工程。
叙事越宏大，能够兑现的风险就越大。
其一，资金筹措依旧存在问题。联邦政府对“创世纪计划”投入超50亿美元以“承诺”为主，实际新增拨款有限。国会两党在科研投入、AI治理上仍存在巨大分歧，拨款审批的党派博弈仍是“创世纪计划”规模扩张的硬约束。
其二，科研导向变化与跨机构协调矛盾浮现。白宫科技政策办公室的《科学：新黄金时代》报告主张将联邦科研支持对象从“传统机构”转向“个体科学家”，强调资助个人、初创与独立研究组织，并压减间接成本。这一导向虽旨在激发个体创新，却与依赖国家实验室体系与机构平台整合的逻辑存在矛盾，也可能冲击高校与大型机构的既有利益并引发争议。
其三，技术突破不及预期。270天“初始运行能力”未获公开证实，叠加各联邦研发机构在90天内没有提交实施行动计划，“创世纪计划”迄今的进展更多体现在“钱”与“名”上，而非可核验的“成果”上。
总体而言，目前“创世纪计划”已不再是一份蓝图，而是一项资金动员空前、生态构建迅速、技术兑现待考的国家级实验。目前美国在做的，是整合数据、算力与人才，打造“个体科学家、共享平台、AI驱动”的创新模式。美国政府还表示，将在行业、慈善与国际层面继续扩展“创世纪计划”，其以美国为核心、整合盟友资源的国际科研合作构想正在逐步显形。这些趋势仍值得持续跟踪。
（作者为中国现代国际关系研究院科技与网络安全研究所副研究员）■
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