导读
2026中国城市规划年会落地广州，举办城市策划了多条学术调研线路，“城央湿地生态线”便是其中极具代表性的一条。调研线路串联海珠湖、海珠湿地一期二期、广州市文化馆等关键节点，带领参会规划从业者走进广州中心城区这片全球罕见的超大城市中央湿地公园。透过万亩果园向城央生命共同体的历史性蜕变，读懂高密度建成环境之下，广州如何平衡生态保护、农耕遗产传承、城市更新与产业发展，探寻中国式现代化背景下城央湿地协同治理的广州方案。
本文字数：4743字
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开篇｜从万亩果园到城央生命共同体：一座城的绿色坚守
在广州城市新中轴线的南端，珠江前后航道环抱之间，一片广袤的绿色镶嵌在繁华都市之中，这就是被誉为“广州绿心”的海珠湿地。海珠湿地占地约11平方公里，是广东省唯一的国家重点建设湿地公园、全国超大城市中心区最大的国家湿地公园。回溯历史，这里是延续两千余年的岭南果乡，俗称“万亩果园”，素有广州“南肺”的美誉，与白云山“北肺”共同构筑起广州主城区两大生态屏障。
海珠湿地区位（图源：广州市城市规划勘测设计研究院）
伴随广州城市化快速扩张，城市建设不断向果园逼近。城中村、旧厂房、旧仓库层层包围果林，湿地边界持续遭受蚕食；河涌淤塞污染，生活生产污水直排，果树老化衰败，果农生产意愿持续下降，“保城市发展”和“保万亩果园”的矛盾愈发尖锐。在这片土地超万亿商业开发价值的诱惑面前，如何在寸土寸金的城市中心留住这片绿洲，成为摆在广州规划者面前的时代命题。
十余年间，广州没有选择大拆大建，而是以制度创新破局，坚持保护优先，通过政策突破、生态修复、遗产活化、价值转化，让曾经岌岌可危的万亩果园，蝶变成为国家湿地公园，跻身国际重要湿地名录，构建起人与自然共生的城央生命共同体。
海珠湿地历史变迁（图源：广州市城市规划勘测设计研究院）
壹｜中轴客厅：以中轴客厅构建城央自然人文公共空间
广州城市新中轴线北起白云山，向南穿越珠江，一路延伸抵达海珠湿地，海珠湖正是新中轴南段至关重要的空间节点。湿地区位优势突出，坐落广州中心城区、新中轴线南段核心区，毗邻琶洲互联网创新集聚区。如果说广州塔代表中轴的都市繁华，那么海珠湖，则赋予城市中轴线难得的自然诗意，共同塑造起广州面向全体市民开放的城市文化客厅。
海珠湖作为整个湿地水系的“心脏”，95公顷开阔湖面由开挖形成，串联石榴岗河等六条河涌，构建起“一湖六脉、六涌环湖”的水网格局，承担调蓄雨洪、净化水体的生态功能；整片海绵湿地可收纳200万立方米雨水，调蓄周边50平方公里城区雨洪内涝；同时成为城市中轴线上的大型公共开放空间。站在海珠湖沿岸向北眺望，广州塔等城市地标清晰倒映湖面，现代都市天际线与湿地湖光山色交相辉映，实现城市人工地标与自然地标在一条中轴线上对话。
依托中轴区位，湿地充分挖掘花城特质，塑造四季可赏的花海景观，其中湿地一期宫粉紫荆景观带是最具代表性的观花名片。沿石榴岗河两岸绵延3.2公里的宫粉紫荆大道，每到春季盛花期，粉白繁花如云霞漫过河涌两岸，成为广州春日标志性的城市风景。
同时，湿地外围建成总长32公里的百年林荫大道，打通24条内外衔接的慢行廊道，破解湿地与周边社区步行连通不足的痛点。广大市民无需远行，在城市中轴线南段就能够沉浸式亲近自然，开展休闲漫步、自然科普、节庆文化活动。湿地每年接待游客超1000万，是市民享受优美生态环境的优选地。成立海珠湿地自然学校，年均开展自然体验课程200多场，影响4万多受众，持续提升市民获得感和幸福感。
贰｜生命乐园：以微改造低干预营建万物共生的生命乐园
完成土地收储与水系骨架搭建之后，海珠湿地坚持“原生态、微改造、少干预”的核心理念，拒绝大规模推平重建，以最小人工扰动修复受损生态，依托垛基果林本底，重构“果稻虫鱼鸟”完整城央生态链，推动从传统果林园地向复合型城市湿地完成生态蝶变，打造超大城市中心区的生物乐园。
所谓“微改造、少干预”，核心是尊重场地原有基底，不彻底推翻原有果林、河涌格局，以修补式的工程解决生态痛点。针对过去河涌淤塞、水动力不足，开展沟渠疏浚，恢复珠江潮汐交互，让潮水能够顺畅涌入湿地内部；地形上不大规模土方开挖，适度局部塑造高低起伏，拓展水陆交界的浅滩、沼泽，为水鸟觅食栖息创造更多边缘生境。
针对过去果林树种单一、林下环境退化，适度抽疏老化果树，大量保留原生古树果林，补植本土果树，打造“四季百果林”；在林下营建昆虫屋，为昆虫、授粉生物提供栖息；创新增益水稻田改造，将人行耕道转变为生物隐蔽通行的“鱼道”；基于水鸟栖息、觅食、起降的行为模式，改造形成多座鸟岛、高潮位觅食栖息地，新增浅水“鸟食食堂”；采用隐蔽式观鸟栈道，借鉴岭南木窗花格，做到人可观鸟、人不扰鸟，实现“还通道于鱼，还生境于鸟”。
构建果、稻、虫、鱼、鸟城央生态链（图源：广州市城市规划勘测设计研究院）
设计隐蔽式观鸟栈道（图源：广州市城市规划勘测设计研究院）
经过多年持续修复，湿地生态成效清晰可见：生物多样性显著提升，鸟类从2012年的72种增加到167种，增长132%，鱼类从36种增加到46种，增长28%，维管束植物从379种增加到625种，增长65%，广州城央重现“鱼鸟天堂”；湿地水质由劣V类提升至Ⅲ类，部分指标达到Ⅱ类。还陆续发现海珠斯萤叶甲、海珠珐轴甲等多个以本地命名的全球新物种，高密度城市内部孕育出完整蓬勃的生命系统。
叁｜遗产传承：以高畦深沟赓续岭南千年农耕生存智慧
海珠湿地不仅是现代城市湿地公园，更是广东海珠高畦深沟传统农业系统的核心载体。该系统入选第六批中国重要农业文化遗产，承载着珠三角两千余年的农耕智慧与千年果基农业文化精髓。片区底蕴深厚，孕育出海丝起源地黄埔古村古港，以及素有广府水乡美誉的小洲村、龙潭村，留存着咸水歌、龙船、粤剧、广绣等丰富的岭南民俗文化。
秦汉时期，海珠先民为应对珠江口潮汐频发、多雨易涝的环境，摸索出“挖沟抬畦，涌泥上田”的独特农耕技艺。通过深挖沟渠蓄水排涝、堆泥成畦种植果蔬，依托沟渠引潮灌溉、水产养殖，搭配闸梪调控潮汐，形成复合型生态生产模式。这套体系可有效抵御台风、洪涝、咸潮灾害，实现旱涝保收，是岭南先民顺应自然、因地制宜的智慧创造。
传统淤泥堆肥工艺应用（图源：广州市城市规划勘测设计研究院）
该农耕系统鼎盛时，留存畦面两千两百余块、深沟九千五百多条，配套水利设施遍布果林，后随果园衰落逐渐被人淡忘。广州摒弃静态的博物馆式保护和全盘改造模式，以活态传承为核心守护这份农业遗产。保护实践分为多个层次：第一，最大限度保留原有畦沟肌理，不随意填平沟渠、推平果畦，守护场地空间格局；第二，保护石硖龙眼、鸡心黄皮、胭脂番石榴等本土果树种质资源，建立植物种源库，延续岭南传统果种；第三，适度开展农耕场景复原，保留增益水稻田等生产性试验田，展示传统农作技艺，邀请原住民带领市民参与插秧、收割农事体验；第四，联动周边小洲、龙潭等村落，把龙舟民俗、水乡节庆与农业遗产结合，实现“活态遗产”传承，而不是静态陈列。
肆｜价值转换：以EOD模式探索绿水青山的海珠实现路径
生态保护不能只依靠财政单向投入，要探索生态产品价值实现路径。海珠湿地探索EOD生态环境导向开发模式，统筹湿地本体与外围23平方公里的环海珠湿地生态价值圈，构建“1+6+11”“湿地+”产业体系，拓展“+时尚、+数创、+科技、+文化”等发展内涵。坚持“湿地内部严格保护，外围片区价值转化，产业收益反哺生态保护”的逻辑，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，构建保护与发展良性循环机制。
依托湿地带来的环境红利，带动周边城市更新、产业迭代、文化公建、高端文旅项目落地，把生态红利转化为片区综合价值，再以片区发展收益反哺湿地管护、遗产维护、生态修复，形成闭环。
环湿地价值圈已经涌现一批代表性项目。紧邻海珠湖的广州市文化馆新馆，作为大型公共文化地标，承接非遗展览、群众文化活动，生态空间与公共文化相互赋能，成为市民文化休闲的重要目的地。其侧在建的海珠湖悦榕庄，定位文商旅融合的高端度假配套，还将探索低空飞行观光等新兴消费场景。海珠同创汇由旧制衣仓储园区更新改造而来，依托湿地外溢价值完成整体产业转型升级，充分印证生态环境对产业的虹吸效应。
广州市文化馆新馆（图源：广州市文化馆）
EOD模式下的环海珠湿地价值圈，诠释了一种新的城市更新逻辑：生态不是城市发展的负担，而是片区最高级别的稀缺资产。保护湿地不等于周边什么都不能做，而是要做好内外分工，内部守牢生态本底，外围做好价值转化，实现保护与开发双向共赢。
伍｜制度保障：以只征不转实现果园向湿地的历史性转化
城内地块开发需求旺盛，集体农用地保护压力突出，传统征地模式下农田果林极易转用为建设用地，生态空间一旦损毁难以恢复。为破解万亩果园生存危机，广州创新实施全国首例“只征不转”政策，跳出传统征地开发模式。“只征不转”即政府将万亩果园集体农用地征收为国有土地，但不改变农用地属性，土地征收后继续作为果林、湿地等生态农用地永久保留，严禁转为城市建设用地开展商业开发，从土地制度层面筑牢这片城央绿洲的保护底线。2012年，广州依托该政策一次性征地保护万亩果园，化解“城市要生态、村民要收益”的矛盾，为湿地建立永久性制度保护。
在此基础上，《广州市湿地保护规定》专设第五章海珠湿地保护特别规定，对海珠湿地实施专项保护制度。法规要求编制海珠湿地控制性详细规划，划定海珠湿地保护范围及其外围建设控制区，明确保护范围与建设控制区内建筑高度管控要求，制定对应的保护控制措施；海珠湿地实施永久性保护，严格落实土地用途管制，不得改变用地性质、减少湿地面积。在海珠湿地保护范围内，禁止建设与湿地资源保护和利用无关的项目，严格管控建设活动、林木采伐、商业经营与群众性活动；保护范围内除法定允许情形外，限制车辆船舶进入，可依法开展科研监测、科普文化、生态管护及合规的游览活动，由海珠湿地管理机构统一负责湿地资源保护、公共设施建设和经营服务管理，维护海珠湿地生态系统稳定。
尾声｜规划，守护城央生命共同体的生生不息
回望海珠湿地从万亩果园到城央生命共同体的完整历程，“只征不转”土地制度创新与《广州市湿地保护规定》法定分区管控，共同筑牢湿地永久保护的制度根基，城市中轴线公共客厅打开人与自然交往的窗口，“原生态、微改造、少干预”修复重建生命网络，高畦深沟传承岭南千年农耕智慧，EOD模式探索生态价值实现路径，五大维度环环相扣，共同完成一场超大城市生态敏感空间协同治理实践。
它不同于远离城市的自然保护区，也不同于普通城市公园，它生长在高密度广州城区的心脏地带，见证一座城市主动选择为自然让步。规划的价值，不仅是画一张蓝图，更是推动制度创新、守住土地底线、尊重本土自然与农耕智慧，破解困境，让历史留给城市的绿色财富，能够跨越时代生生不息。
（本文由广州市城市规划勘测设计研究院供稿，欢迎年会期间实地调研交流）
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