美国、日本、韩国突然把合作范围扩大到了北极,背后到底有什么算盘?

10月30日,借着G20外长会在美国亚特兰大举行的机会,日本外相茂木敏充、美国国务卿鲁比奥和韩国外长赵显举行了约20分钟会谈,随后签署北极合作备忘录。

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日本媒体认为,三国此举有牵制中俄北极合作的考虑,可就在美日韩商量如何合作的时候,中国货轮已经通过北极航线往返亚欧,俄罗斯还计划把部分运输延伸到冬季。

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美日韩真正担心的,不是中俄多开了几艘船,而是未来亚欧贸易可能出现一条新的运输通道,三国现在才开始加强合作,真能改变现有局面吗?

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据日本外务省10月30日公布的消息,美日韩外长会谈从当地时间下午5时05分开始,持续约20分钟。

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三方签署《北极太平洋三方伙伴关系合作备忘录》,决定成立专门工作组,研究海上安全、紧急情况应对,以及未来开展经济合作的可能性。

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在我看来,美国这次的真实考虑,很可能不只是北极航运本身,而是希望把原本集中在印太的盟友合作进一步延伸到北方海域。

美国有阿拉斯加,日本拥有造船和相关海洋技术能力,韩国则有大型船厂和航运产业,三方确实存在合作基础。

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但我认为,日本最积极的原因,可能还在于希望通过提供技术和产业能力,提高自己在美国安全布局中的重要性。

对日本而言,直接参与俄罗斯沿岸的北方海航道事务存在现实限制,而通过美国主导的合作机制,可以增加在北极安全和经济议题上的参与机会。

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我认为,这反映出北极已经被纳入美日韩长期合作议程,但究竟能取得多少成果,还要看后续资金和项目能否落实。

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美日韩为什么如此关注北极?最直接的原因,就是北方海航道的商业价值正在上升,这条航线从东亚经白令海峡进入北冰洋,沿俄罗斯北部海域通往欧洲。

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俄罗斯国家原子能公司北极事务负责人帕诺夫10月27日表示,在夏秋适航季,部分亚洲至欧洲航线的距离比经过苏伊士运河缩短约30%。

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中国也已经积累了不少运输经验,公开航运数据显示,中国相关北极集装箱运输航次,2023年有7次,2024年增加至11次,2025年达到14次。

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2025年,一艘中国集装箱船从宁波经北极航线抵达英国,航程约20天,2026年8月15日,海杰航运的“迪拜塔”号从宁波舟山港出发,标志着中欧北极快航进入夏秋通航季周班运营阶段。

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交通运输部介绍,运营方计划在7月至10月适航期安排至少8个航次,投入7至8艘船轮换运营。

我认为,这些变化对中国很重要,过去北极航线更多是试验性运输,现在部分企业已经开始尝试固定班期,说明它正在寻找真正可持续的商业模式。

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我认为,中国最合理的做法,是把北极航线发展成亚欧贸易的补充选择,而不是急于追求全面替代传统航道,多一条可用航线,就多一分供应链韧性。这样的价值,比单纯强调节省多少天更实在。

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挪威高北物流中心10月9日公布的统计显示,截至9月30日,北方海航道已确认104次过境航行,超过2025年全年的103次,估算货量约370万吨。

这说明航运业务确实增长,但距离成为成熟的国际运输主通道,还有明显差距。

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中俄也在推进船舶合作,2024年,俄罗斯国家原子能公司与中国新新航运达成合作安排,计划通过合资方式发展北极集装箱运输,包括建设5艘高冰级集装箱船。

俄罗斯还提出争取2027年开始常态化冬季东向运输,但这同样需要足够的破冰和冰级船舶能力。

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在我看来,中俄现有优势主要是有航线经验、有实际货源、有持续发展的市场需求,中国拥有制造业和航运市场,俄罗斯则拥有北极沿岸港口、航道管理和核动力破冰船资源。

双方合作存在现实互补性,但我认为,优势不等于已经形成垄断,更不意味着未来没有其他国家参与竞争的空间。

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谁先开展运输,不代表谁就能永远领先;真正决定长期地位的,还是船舶能力、运输效率和服务水平。

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美日韩签署北极备忘录后,10月31日又出现了一条值得联系起来看的消息,据日本外务省公布的记录,当天上午,茂木敏充又与鲁比奥、澳大利亚外长黄英贤和印度外长苏杰生举行约40分钟的四国外长会谈。

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四方发表经济繁荣与经济安全联合新闻稿,强调供应链稳定、关键矿产和地区经济合作。

我认为,这两场会谈放在一起,能够发现美国正在推动不同的小范围合作机制,美日韩讨论北极海洋合作,美日澳印强调经济安全,虽然具体议题不同,但都涉及美国希望加强与伙伴协调的战略方向。

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我认为,这种布局不能低估,美国目前在北极部分基础设施和破冰船队建设方面存在短板,如果能够利用日本、韩国的船舶制造能力,长期来看确实有可能提高自身实力。

但问题在于,经济合作能否取得成果,最终还要看企业愿不愿意投资,没有足够货源,再先进的破冰船也不一定创造商业利润。

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11月1日,中国外交部公布了副部长马朝旭在G20外长会上的发言,中方强调,国际能源合作应保持开放、公平、非歧视,维护能源通道畅通和基础设施安全,反对将能源问题政治化、武器化。

在另一场讨论中,中方还明确表示,国际关键航道应依据国际法维护正常通行,同时尊重沿岸国家主权、安全和合法权益。

这些原则并非专门针对美日韩北极备忘录,但我认为,同样适用于北极航运,中国参与北极经济活动,需要坚持合法合规,维护正常贸易,同时尊重北极沿岸国家的正当权益。

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11月2日,《环球时报》进一步报道了美日韩北极合作引发的关注,对外经济贸易大学研究员梁怀新认为,美国正试图把小范围排他性合作模式延伸至北极,值得警惕。

我认为,美日韩合作本身并不一定有问题,真正需要关注的是合作会不会演变成排斥其他合法参与者的机制。

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如果三国投资破冰船、港口建设和海上救援,客观上可能改善区域航运条件,但如果以安全为理由限制正常商业活动,反而会增加地区对抗和运输成本。

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美日韩外长20分钟签署北极备忘录,说明美国正在把更多精力投入北极事务,日本和韩国也希望从中获得安全与经济利益。

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对中国来说,最明智的选择不是被美日韩的动作牵着走,而是继续扩大合规商业合作,提高航运保障能力,争取让北极航线真正形成稳定市场。

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国际航运竞争,最终拼的不是谁签的协议更多,而是谁能提供安全、可靠、成本合理的运输服务。

说到底,美日韩想增加北极影响力可以理解,但如果没有足够的船舶、港口和货源支撑,仅凭一份20分钟会谈签下的备忘录,又能在多大程度上改变中俄已经积累起来的航运优势?