美国中期选举日到了,两党开始进行最后冲刺,而最终结果更是全球关注。不少分析认为,共和党如果输了,对特朗普来说就是天塌了。真的有这么严重吗?
先说答案,这种说法显然夸张了。
实际上在美国中期选举历史上,执政党丢失国会席位几乎是铁律。在美国中期选举的历史上,执政党丢失国会席位几乎是铁律,只是丢失多少的问题。
自1934年以来的近百年间,总统所在政党在二十多次中期选举中,只有三次是在国会席位上实现净增长。
第一次是1934年中期选举,那是因为罗斯福新政的初期,经济大萧条中的美国民众高度支持罗斯福。第二次是1998年中期选举,克林顿的执政情况是很好的,美国当时的经济很景气,众议院民主党自然就增加了席位。第三次是2002年中期选举,小布什执政时期,正好是911事件之后不久,美国爱国主义情绪高涨。
其余的所有中期选举,执政党无一例外地丢失国会席位。平均而言,执政党在中期选举中失去大约28个众议院的席位和4个参议院的席位。而当总统支持率跌破50%时,众议院平均丢失席位还会扩大到大约37席。
那为什么在美国的中期选举中,执政党几乎必然受挫呢?
一是中期选举是问责题,不是比较题。美国的总统大选是选民在两个总统候选人之间做选择,而中期选举则是对执政党两年施政的单向评价,选民的不满情绪会集中释放到执政党身上。
二是总统支持率周期性的下滑。几乎所有美国总统在第二年的支持率都会回落。今年以来特朗普的支持率就一直在下降,年初还有大约42%,现在只有大约32%到33%了,远低于50%的安全线。
三是在野党动员优势。在野党的选民出于对执政党的不满,中期选举的时候投票热情更高,而执政党的支持者容易产生任务已经完成的懈怠心理。
四是众议院全部改选放大效应。美国的中期选举,众议院的435席是全部改选的,参议院仅改选三分之一,更容易受到美国全国政治风向的影响。
今年的中期选举对特朗普来说显然是不利的,因为除了制度性的逆风因素之外,还叠加了三个不利因素。
一是经济状况不佳。63%的美国人认为经济正在恶化,68%的美国人不认可特朗普政府应对通胀的表现。
二是伊朗战事的影响。油价上涨推高了柴油价格,美国农业州的农民成本大增。
三是关税争议直接伤害美国农业利益,让共和党的传统票仓出现了松动。
在这样的情况下,今年的中期选举共和党的形势自然就会延续,输的概率就很大。
那么如果共和党输了,是指输掉众议院,还是参众两院都输掉?那我们不妨再来看一下美国中期选举的历史。
自二战结束到现在的81年间,美国进行的20次以上中期选举,只有4次是执政党同时输掉了参众两院,分别是1946年、1954年、1994年和2006年,而且是共和党和民主党各有两次同时输掉参众两院。而在大多数中期选举中,执政党都是只失去众议院,但是保住了参议院。
实际上特朗普在第一次总统任期就经历过2018年的中期选举,当时共和党失去了众议院,但是保住了参议院。现在特朗普第二个总统任期又遇到了中期选举,结果又会是什么样子呢?
从前面的历史情况来分析,概率最大的就是和2018年一样,共和党输掉众议院,但是保住参议院。而这也符合美国中期选举的普遍规律。次一等的概率是同时输掉参众两院,如果出现这种情况,那将是20年来美国中期选举的首次。概率最小的是共和党同时保住参众两院。
对特朗普来说,经历过一次失去国会众议院的痛苦。在他第一次当美国总统的最后两年,民主党众议院的议长佩洛西就经常地对他唱反调,甚至出现2020年2月4日特朗普在众议院发表国情咨文演讲时,佩洛西在背后当众撕掉演讲稿的惊人场景。
可想而知,如果这次共和党输掉众议院,那么特朗普在明年和后年的执政将会面临很多的掣肘,包括立法议程的受阻、重大的法案难以通过、众议院可以启动针对行政分支的调查和听证,还有预算谈判、政府拨款也将成为两党交锋的焦点等等。
如果共和党连参议院也丢了,那么特朗普在未来两年连人事和司法任命也会被卡住。
但是对特朗普来说,就算共和党输掉中期选举,也不是天塌了嘛。从前面讲述的情况,大家也都能知道,执政党在中期选举输掉众议院是普遍现象,而同时输掉国会参众两院以及保住国会参众两院都是罕见现象。
那对特朗普来说,这次中期选举只要保住参议院就是胜利了。即便是参众两院都输了,那特朗普也不用担心自己的总统位置不保吧,只是后面两年执政阻力更大罢了,但是也不会对总统的权力造成实质性的影响,对共和党在2028年参加总统大选也不会造成太大影响。
前面讲过,1994年克林顿第一次总统任期的中期选举,民主党同时输掉了参众两院,但也并未对克林顿在1995年和1996年的执政造成实质影响,而且克林顿还在1996年美国总统大选中获胜,连任美国总统。
说白了,中期选举是美国三权分立的制衡原则的体现。而大多数的中期选举执政党输掉,也是美国选举制度设计的结构性特征,即中期选举本质上就是美国选民对执政党的期中考试,而及格线是很高的。
今年各方对美国中期选举的关注度达到了不可思议的程度,其实是过热了。当然了,这也可能是在纷繁复杂的世界局势下,大家想看个热闹罢了。
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