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“谢谢您帮我们讨回了工钱！这事情要不是您，我们还真不知该怎么办。”2026年8月7日，在陕西省铜川市印台区红土镇综治中心，来自东北某地的务工人员高某握着中国法学会会员、印台区人民调解员王小成的手，连连道谢。
这是印台区法学会依托综治中心设立法学会基层服务站点，组织会员、法学法律工作者积极参与基层社会治理的缩影，也是印台区委政法委、区法学会组织动员广大会员和法学法律工作者积极开展“三个一”活动的重要内容之一。
截至目前，印台区法学会在区镇两级综治中心均设立基层服务站点，并依托这些站点组织动员会员、法学法律工作者积极参与基层法治实践。自“三个一”活动开展以来，该区法学会基层服务站点参与化解矛盾纠纷29件，会员已成功调解纠纷77件。
用好解忧“金钥匙”，妥善化解矛盾纠纷
平安建设不是“独角戏”，而是“大合唱”。印台区委常委、政法委书记，区法学会会长雷小东说，综治中心规范化建设有效解决群众遇到纠纷不知道该找哪个部门的问题，而用好法学会会员解忧这把“金钥匙”，可以有效提升矛盾纠纷预防化解效率、社会治理再上新台阶，“群众需要王小成，印台还有许多‘王小成’”。
据介绍，印台区法学会2018年6月成立法学会党组，现有个人会员217人，已依托区综治中心成立印台区法学会法律服务站，下设公共法律政策咨询中心和多元化调解工作室，建立了基层服务站“小成说事室”“秋霞调解室”等。
“小成说事室”于2020年6月建立，选聘善于处理农村各类矛盾纠纷、工作经验丰富的优秀共产党员王小成为主要负责人。截至今年8月25日，该“说事室”已成功调处矛盾纠纷657件，涉案金额达550万余元。其中，王小成自成为法学会会员以来，依托区法学会等多元社会力量，化解的矛盾纠纷占比近80%。
“有的纠纷向当事人阐明法理情，就能快速处理，但有的纠纷需要借力。”王小成担任过三届村主任、两届区人大代表，因热心参与基层矛盾调解工作，在当地群众中形成了“小成说事，小成能成”的良好口碑，但他也有“难处”。
比如，在处理完全某某与H村村委会的纠纷后，王小成发现，如何尽快让当事人双方对调解协议进行司法确认十分重要，遂通过区委政法委、区法学会向区人民法院提交了通过“智慧法院”“在线调解”平台等方式进行司法确认程序的建议。
今年7月初，现已随孩子居住在西安的全某某通过12345、“三秦解纷宝”等平台，持续反映其户籍所在地H村村委会因修建村集体用房占用其承包地多年未予补偿。案件分流到“小成说事室”后，王小成和团队迅速介入调查。
原来，全某某口中的承包地在H村村委会建房时已撂荒。“当时，时任村主任承诺，会在土地变动时重新划拨一块地给他家。后来，村里也重新分了一块地给他家，但他们嫌离家远、路不好走。于是，开始找政府信访。”王小成说。
经过多次联动调解，王小成等终于促成全某某与H村村委会达成调解协议。达成协议当天，全某某因有事匆匆返回西安。但“过了个周末，他又变卦了。后来，经过多次沟通，才最终达成协议”。王小成摊开双手无奈地摇摇头说。
“当时，若能就近进行司法确认，情况就会好很多。”王小成表示，这让他们意识到就近进行司法确认的重要性。因此，他建议法院通过线上平台或定期组织相关工作人员下乡办公等方式，及时对调解协议进行司法确认。“有的调解达成后，双方当事人一听还要跑20公里路去区法院进行司法确认，就不愿意配合。”
打好“组合拳”，织密防控“安全网”
全某某与H村村委会的纠纷化解后，王小成收到一面书有“耐心调处陈年矛盾 恪尽职守为民解忧”的锦旗。“小成说事室”工作人员丁洁晴说，这是他们收到的第12面锦旗。
今年8月5日，高某和同乡前往红土镇综治中心求助。两个多月前，他们通过互联网联系到红土镇某项目负责人王某。双方约定，高某和同乡负责前述项目的木工工作，每天每人工钱400元，工期一个月。一个月后，因上述项目尚未完工，王某又和高某等口头约定，第二个月按照每天每人500元的标准支付工钱。
但项目完工后，王某拒绝按照每天每人500元的标准支付工钱，并表示自己没有承诺“第二个月涨工钱”，“酒后说的话不算数”。由此，双方发生争议。高某和同乡前往劳动监察部门投诉，但因欠缺扎实的证据未果。后经人推荐找到王小成。
王小成迅速联系王某及其上级公司、辖区平安建设工作负责人等，经过深入沟通，双方各退一步达成调解协议，纠纷圆满化解。“联系上级公司提示对方项目部存在劳资纠纷等做法，目的在于打好‘组合拳’，形成合力。”王小成说。
打好“组合拳”，确保不发生系统性风险。这是印台区委政法委推进平安建设的重要理念之一。为助力全区织密社会稳定防控“安全网”，印台区法学会积极吸纳优秀会员，加大培训力度，不断增强广大会员和法学法律工作者服务大局的意识。
法学会会员焦秋霞，今年8月化解的一起纠纷很好地贯彻了这一理念。
今年7月，印台区印台街道张某反映，交通部门修建公路时占用其家土地虽给了赔偿款，但是他们家的土地减少了，要求辖区所在地村委会为其办理失地补贴。该村村委会经审查认为，张某家不符合条件，予以驳回，双方遂产生矛盾。
该纠纷交给“秋霞调解室”调解后，焦秋霞调查了解到，张某向政府反映相关情况后，该村多名村民误以为当时修路少给了大家补贴，纷纷前来咨询。
焦秋霞曾在社区工作30余年，基层工作经验丰富。见此情形，她立即向党委、政府进行了报告，并对张某进行政策宣讲：张某家户籍人口和长期居住人口为两人，其家现有耕地亩数为6亩，人均耕地3亩，超过0.3亩，不在国家失地补贴享受范围之内，故不能享受国家失地补贴。
该纠纷化解后，印台区委政法委组织有关部门、法学法律工作者深入村（社区）开展相关政策及法律知识宣传。许多村民了解政策后，不再为此奔波。一场因误会引发的纠纷在萌芽状态顺利化解。
“依托法学会的智库资源，我们建立‘专家领衔+调解团队’多元解纷机制，组织会员、法学法律工作者下沉一线参与矛盾纠纷化解、开展法律宣传服务，推动了全区基层矛盾纠纷抓早抓小，就地化解、源头治理。”印台区法学会秘书长罗文娜说。
据介绍，今年以来，印台区镇两级综治中心登记各类矛盾纠纷770余件。其中，法学会会员参与化解535件，为群众提供法律咨询353次，协助辖区单位完成重大决策项目社会稳定风险评估59个，有效实现社会矛盾源头预防、事前化解。印台区法学会助力全区连续7年被评为陕西省“平安区”，荣获陕西省首批、铜川市唯一“平安金鼎”。
来源｜民主与法制时报
记者｜薛应军 □杨勇
通讯员｜张亚萍
责编｜郭新磊
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