上个月底,党的二十届五中全会在北京召开。10月26日到29日,全会开了四天,审议通过了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》。
这份决定里,有不少内容是讲干部队伍建设的。全会提出,全面从严治党,关键在从严治吏。干部这件事,看着离老百姓远,其实跟大家的日子关系很近。
今年是十五五规划的开局之年。未来五年要干的大事很多,科技要自立自强,产业要转型升级,乡村要全面振兴,民生要持续改善。蓝图已经画好了,能不能变成现实,关键看干部。政策写得再好,也要靠干部去落实。
村里的路怎么修,镇上的学校怎么建,企业遇到难处找谁帮忙,老百姓有了矛盾找谁说理,最后都落在一个个具体的干部身上。1938年,毛泽东同志在党的六届六中全会上作报告时讲过,路线定了以后,干部起决定性作用。
这句话,放到今天依然管用,而且越来越显出分量。那么,这次全会对干部队伍建设,到底提了哪些要求?我们挑几个跟大家关系最密切的说一说。
先看用人导向。根据中央组织部负责同志对决定的介绍,全会要求大力选拔任用对党忠诚、表里如一、担当尽责、实绩突出、清正廉洁的干部。同时,坚决不用那些畏难避事、庸懒无为、作风漂浮的人,坚决清除那些对党不忠、阳奉阴违、以权谋私的人。
用什么人、不用什么人、清除什么人,三句话,界线划得清清楚楚。实绩突出被单独拎出来,说明组织上看干部,越来越看重干成了多少事。
提拔谁、重用谁,底下的干部都看在眼里,心里自然会掂量往哪儿使劲。重用实干的人,大家就会比着干实事;要是让会表演、会包装的人吃香,风气就会跑偏。再看怎么选人。
全会提出,坚持组织选人、公正用人、以事择人,严格执行干部选拔任用的原则和程序,整治用人上的不正之风。
以事择人这四个字,分量很重。换句话讲,先把这摊事要办成什么样想明白,再去挑能把它办成的人。位子跟着事走,人跟着位子走,顺序可不能颠倒。这样做的好处很明显。岗位和人对上了号,干部能发挥长处,工作也能干出成效。
这些年,有的地方在选人用人上,出现过一些简单化的做法。比如,有的地方选干部,过分看重年龄、学历这些纸面条件,一刀切地卡年龄线;有的地方为了让班子结构看起来好看,硬凑比例。
结果是,有的班子账面上很漂亮,可遇到复杂的矛盾、历史遗留问题,却缺少能扛事的人。以事择人,就是要把这种形式主义的做法纠正过来,让干部的实际能力和工作实绩,成为最重要的衡量标准。
说到这里,就要提一提老中青结合的问题。我们党的干部工作一贯强调,领导班子要有合理的年龄结构,老中青相结合,形成梯次。
年纪大一些的干部,经历的事多,熟悉政策的来龙去脉,懂得群众工作的门道,在化解复杂矛盾上有经验。中年干部年富力强,对上能吃透政策,对下熟悉实际情况,是推动工作的主心骨。
年轻干部接受新事物快,有闯劲、有锐气,在数字化、新产业这些新领域,往往更有优势。几个年龄段的干部搭配起来,经验和锐气互相补充,班子才能既稳当又有活力。
这里要说清楚一点:强调老中青结合,绝不意味着不重视年轻干部。全会的决定专门讲到了年轻干部:培养选拔的质量要提上去,培养和管理两手都要抓,让年轻人走一条健康成长的路。
年轻干部是事业的未来,要大力培养,但不能拔苗助长。这些年,很多地方都在让年轻干部到基层去磨炼。选调生到乡镇、到村里任职,在田间地头、在群众中间学本事。
脱贫攻坚那几年,全国先后选派了三百多万名第一书记和驻村干部,吃住在村、帮扶到户,一大批年轻干部就是在这场硬仗里成长起来的。从这样的经历里走出来的干部,知道老百姓想什么、要什么,遇到事也更有办法。
让他们到基层去、到吃劲的岗位上去,在摸爬滚打中长本事,这样成长起来的干部,才靠得住、走得远。
再看政绩观。全会提出,要深化政绩观教育,改进高质量发展的政绩考核,引导干部为人民出政绩、以实干出政绩。政绩观问题,归根到底就是干部干事为了谁、怎么干。
什么样的政绩才算真政绩?老百姓心里有杆秤。路修通了,孩子上学方便了,看病不用跑远路了,家门口有了就业的机会,这些才是群众认的政绩。有的干部热衷于搞形象工程、面子工程,钱花了不少,老百姓却没得到多少实惠。
有的干部只看眼前的数字,不顾长远的发展,留下一堆烂摊子给后人。为人民出政绩,就是要把老百姓满意不满意,当作检验工作的标准。以实干出政绩,就是要少喊口号,多办实事。还有干部的本领。
全会提出,要通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,增强干部干事创业的本领。现在的工作,对干部的要求越来越高。
就拿基层来说,一个乡镇干部,既要懂农业,又要会招商;既要管安全生产,又要做群众工作;碰上洪水、台风,还得冲在一线组织抢险。没有几把刷子,还真应付不过来。
经济发展、科技创新、乡村振兴、基层治理、应急管理,样样都需要真本事。光有热情不够,还得有能力、懂专业。最后是管理监督。全会要求,从高级干部抓起,加强干部全方位管理和经常性监督。
同时,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,健全干部担当作为的激励和保护机制。这一点很重要。管得严,是为了防止干部犯错误。可光管不爱,干部就容易缩手缩脚,不敢担当。
对那些敢闯敢干、一心为公的干部,出了一些非原则性的失误,组织上要给予理解和保护,让大家放下包袱干事业。严管和厚爱,就像车的两个轮子,少了哪一个都跑不稳。
干部从没完没了的填表、开会、迎检里解放出来,才有更多时间和精力,去给老百姓办实事。
把这些要求合起来看,思路其实很清晰:选什么样的人,怎样选人,怎样培养人,怎样管好人,环环相扣。说到底,就是要建设一支政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明的高素质干部队伍。
这跟我们每个人都有关系。干部队伍好了,政策才能落得实,老百姓的事才能办得好。很多人都有这样的体会:同样的政策,有的地方落实得有声有色,有的地方却雷声大雨点小。
差别在哪儿?往往就在干部身上。干部肯钻研、肯下功夫,再难的事也能找到办法;干部要是敷衍了事,再好的政策也会走样。一个地方发展得怎么样,群众满意不满意,很大程度上取决于这个地方的干部是什么样子。
这次全会对干部队伍建设的部署,说的是党内的事,牵动的却是全国人民的福祉。全面从严治党走到今天,已经十几年了。
作风建设一刻也没松劲,反腐败斗争一直保持高压态势,党内政治生态有了明显好转。这次全会强调持之以恒,就是要一以贯之、久久为功,绝不半途而废。
我们期待着,这些要求能够一项项落到实处,让更多肯干事、能干事、干成事的干部脱颖而出,为推进中国式现代化提供坚强的组织保证。
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