包头市青山区直击基层救助“找人难、跟进难、退出难”的痛点，创新探索“一网一账一链”工作法，推动社会救助从“被动等待”全面转向“主动发现、精准对接、闭环管控、暖心服务”，让困难群体不再被遗漏，让救助进退更精准、服务更有温度。

据青山区民政局相关负责人介绍，社会救助工作的难点，在于及时发现那些不熟悉政策、无力自主申报的困难家庭。不少独居老人、重度残疾人、突发致困家庭，不了解救助渠道、不会操作申报流程，陷入困境却难以主动求助。为破解这一难题，青山区坚持线上监测与线下摸排协同发力，建立春秋两季全覆盖集中大摸排机制，整合区、街道(镇)、社区(村)三级救助力量，联动网格员常态化入户走访，重点关注低保边缘家庭、刚性支出困难家庭、突发意外致困家庭，以及独居失能老人、重病重残人员、困境儿童、农村困难群众等群体，逐户核查生活状况、收入变动、现实困难，全面摸清辖区救助底数。

据统计，今年1至9月，青山区累计摸排困难群众904户1544人，其中27名群众经干部主动摸排纳入低保、特困保障范围，占同期新增保障对象的17%，较上年度增长约29%，切实做到困难群众“应排尽排、应救尽救”。

精准发现之后，精细管控是关键。青山区为辖区所有救助对象、摸排潜在困难群体建立动态管理“一本账”，实行风险分级、动态调色管理，按照家庭困难程度、风险等级划分为红、黄、绿三档，实现分层分类精准管控。

每一户台账都清晰标注走访时间、现存难题、责任人员、下次入户节点，实行每月更新、超期亮灯督办。依托台账“指路、核查、更新”的闭环流程，基层工作人员入户前对照台账明确核查重点，入户后同步更新家庭情况、调整风险档位，形成“台账指引—入户核实—问题整改—信息回填”的完整工作链条。今年以来，青山区通过台账比对、入户复核，累计动态调整救助对象579户，新增、退出、待遇优化调整296户，让台账真正从“静态名单”变成精准救助的“动态作战图”。

社会救助既要“精准纳入”，更要“有序退出”。长期以来，救助工作存在“进易退难”的普遍难题，家庭收入改善、达到退出标准后，因信息衔接不畅、群众顾虑多，容易出现救助金发放衔接不顺、事后追缴困难等问题。

针对养老金领取与救助金停发的时间差漏洞，青山区民政局联合人社局建立低收入养老保险待遇衔接专属机制，定期开展数据交叉比对，梳理低保、特困临退人员清单，依据距法定退休年龄时长，实行红橙黄三级预警管控。工作人员提前5个月对接临退群众，联动人社部门开通退休审批绿色通道，优先办理待遇审核、手续登记，社区全程代办协助，所有办结结果实时回填台账、逐人销号清零，把以往“事后处置”的模式，转变为“事前预警、提前衔接、全程管控”。该机制落地以来，首批58名临退人员，已到退休时间的全部按时办结手续，未到退休月份的正在加紧办理，既守住了救助资金安全底线，也切实维护了群众切身利益。

为保障救助工作规范有序，青山区建立民政、纪委监委联合监督机制，对救助排查、审核、调整、退出全流程常态化监督，紧盯廉政风险与工作漏洞。同时细化救助资金管理，对各类救助资金卡折代管情况分类建档，引入第三方机构全覆盖审计核查，确保资金底数清晰、流向透明、使用规范。

守住公平底线的同时，暖心服务持续延伸。青山区跳出“单一发钱发物”的传统救助模式，构建“物质救助+个性化服务”的立体救助体系，通过群众自主申报、干部敲门问需双向摸排，精准梳理群众需求，建立涵盖健康护理、生活关怀、学业帮扶、便民代办等20余项服务清单，打造五星级需求分级保障机制，优先解决群众急难愁盼问题。组建77支专项救助帮扶小队，上门提供线上申报、材料收集、手续代办、康复对接等一站式服务，同步联动“暖阳融碍”公益项目，为重病重残群众提供专业康复帮扶，补齐特殊群体服务短板。

“以前不知道还有这么多救助政策，出门办事更是想都不敢想，现在干部主动上门、全程代办，实实在在解决了我的难处。”顺利纳入低保、对接上康复帮扶的困难群众张捃谅，真切地感受到了基层救助的温度。据统计，今年以来，青山区多元化服务类救助项目已惠及群众超1.5万人次，让社会救助不仅有力度，更有民生温度。

从敲门发现困难、精准建档管控，到有序动态退出、暖心服务兜底，青山区依托“一网摸排、一账管控、一链闭环”的创新模式持续优化社会救助流程，不断推动社会救助从“精准兜底”稳步迈向“精准+暖心”的精细化治理新阶段。(张淑梅)

来源：青山区委宣传部