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加强高水平科技开放合作
——中国科学技术发展战略研究院副院长 冯楚建
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，抓住历史机遇，迎接时代挑战，统筹开放和安全，准确把握自立自强与开放合作的辩证关系，在开放合作中加快推进高水平科技自立自强，向着到2035年建成科技强国的目标坚定迈进。
当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，全球创新版图加速重构。我国坚持将科技创新作为国家发展的核心驱动力，主动融入全球创新网络，加强高水平科技开放合作，为自身高质量发展注入强劲动能，也为增进全人类福祉贡献中国智慧和中国方案。通过积极融入全球创新网络，大力加强国际科技交流合作，高水平科技开放合作取得新进展，我国正从全球科技参与者、贡献者向开拓者、引领者加速转变，作为全球创新重要一极的影响力持续提升。同时需看到，当前国际形势依然严峻复杂，全球科技治理体系正处于深刻调整之中。奋进“十五五”，要以更高站位推动科技开放合作的制度供给与路径创新，打造更具竞争力的开放创新生态，支撑实现高水平科技自立自强，加快建设科技强国。（选自《国家治理》2026年第17期）
作者简介
冯楚建，中国科学技术发展战略研究院副院长。主要从事科技政策、科技管理研究。发表《优化人才发展环境 激发基础研究活力》《从“共识”迈向“共法”加快构建更加紧密的长三角科创共同体》等文章。
大丽花
促进数字经济区域协同发展
——南开大学经济研究所所长、教授 刘刚
数字经济是构建现代化经济体系的重要引擎。促进数字经济区域协同发展，是立足国家发展全局、推动高质量发展的重要举措。在市场驱动与政策引导的共同作用下，我国数字经济逐步形成梯度空间发展格局。东部地区是数字经济主要集聚地，中部地区数字经济正在形成加速追赶势头，西部地区数字经济崛起呈现典型的“点状聚集”格局。
“东数西算”的实施和中西部地区推出的数字经济发展政策，推动东中西部协作和全国数字经济一体化网络加速形成。东部地区在全国数字经济布局中承担重要引擎角色，其功能定位正在从传统技术创新中心转向系统性资源配置枢纽；中部地区在全国数字经济网络中发挥承上启下的枢纽功能作用，其产业布局正从承接制造业转移向构建“产业数字化示范带”和全国性算力数据枢纽转型；西部地区数字经济布局的重心是依托能源和空间优势，构建绿色算力与特色数据产业体系。“十五五”时期，推动全国数字经济协同发展，需在数据要素跨区域流通与收益分配机制、跨区域数字基础设施与公共平台建设、多层级治理架构和区域协同政策组合等方面作出努力。（选自《国家治理》2026年第14期）
作者简介
刘刚，南开大学经济研究所所长、教授、博导。研究方向为现代企业理论、创新经济及创新政策，主要论文有《企业的异质性假设》《知识积累和企业的内生成长》等。
多措并举深入推进新污染物治理
——中国工程院院士，北京师范大学未来技术学院院长、教授 余刚
“十五五”规划纲要提出，深入推进新污染物治理，建立持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等协同治理和风险管控体系。在相关政策支持下，我国建立健全跨部门协同推进机制，构建新污染物治理标准体系，开展新污染物调查监测和环境风险筛查、评估，着力防控与人民群众健康安全密切相关的突出环境风险，新污染物治理取得重要进展。同时要看到，在科学研究领域和治理领域，对新污染物的定义标准有所不同。在科学认知、技术支撑及社会共治等方面，新污染物治理工作面临一定挑战。
新污染物治理是一项任重道远的复杂系统工程。为有效应对新污染物治理的复杂挑战，需以其风险防控为关键，通过动态精准的清单管理、严密刚性的法规标准、激励相容的市场手段、创新驱动的技术引擎以及多方共治格局，构建全方位、现代化的治理体系，推进新污染物治理工作走向深入。（选自《国家治理》2026年第4期）
作者简介
余刚，中国工程院院士，北京师范大学未来技术学院院长、教授。研究领域为持久性有机污染物、药物和个人护理品、环境内分泌干扰物等新污染物的污染特征、环境行为与控制原理，水的物理化学处理技术与水环境修复技术，化学品环境风险评价方法与管控策略。
海南热带雨林国家公园尖峰岭片区。（人民日报海外版）
发挥绿色金融对能源转型支撑作用
——厦门大学中国能源经济研究中心教授 孙传旺
“十五五”规划纲要提出，“深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系”。构建新型能源体系，实现能源系统从传统高碳模式向清洁低碳、安全高效的转型，是对传统能源体系的重塑。当前，全国统一电力市场的建设步伐明显加快，能源领域市场化改革进入关键阶段。在此背景下，充分发挥绿色金融的牵引和支持作用，需在保障能源安全前提下，引导资本持续流向清洁能源与前沿技术领域，推动能源资源高效配置和清洁能源消纳，助力能源转型和新型能源体系建设。
绿色金融不仅为新型能源体系建设提供资金保障，而且通过金融杠杆引导产业创新和系统优化，成为我国能源系统绿色转型不可或缺的力量，为能源安全、经济发展与环境保护的有机统一提供支撑。构建金融功能与能源转型相匹配的绿色金融体系，是推动新型能源体系建设的抓手。在全国统一电力市场加快推进的背景下，金融体系需主动对接电力交易制度改革，推动长期资本与耐心资本发展，改变过度依赖短期信贷和快速回报模式的融资格局，发挥价格发现、风险管理和资源配置功能，为能源转型和高质量发展提供有力支撑。（选自《国家治理》2026年第14期）
作者简介
孙传旺，厦门大学中国能源经济研究中心教授、博导，主要从事能源与环境经济、数字经济、海洋经济、绿色金融、宏观经济改革等方面研究。代表性著作有《低碳视角下中国经济增长问题研究》（专著）《能源战略》（合著）等。
提升县域文旅资源运营管理能力
——华中师范大学国家文化产业研究中心教授 李林
县域文旅作为推进城乡融合发展与扩大内需的重要支点，在激活县域经济、促进农民增收中作用日益凸显。在政策引导与市场回暖叠加作用下，县域文旅呈现出规模扩张、业态融合与综合效应释放的积极态势。发展成效正在由“建设推进”转向“运行治理”，运行导向更趋清晰。
随着常态化运营的深入，如何将分布分散、形态多样、公共属性强的文旅资源，转化为权属清晰、流转顺畅、价值可量化的优质要素，已成为推动县域文旅高质量发展的关键所在。构建规范、安全、高效的运营管理体系，将县域文旅禀赋转化为可定价、可交易、可增值的资本要素，不仅是保障多主体协同、规避常态运行风险的内在要求，更是实现资源保护与产业发展的良性循环，让县域文旅资源转化为富民强县的重要基础。县域文旅资源运营管理能力的提升，关键在于把“流量热度”导入可重复执行的规则秩序，推动发展重心由“资源动员”转向“资产治理”。应当以“县域文旅IP”为治理单元，通过权益界定与权能边界拆分，并在“平台统筹、清单管理、规则固化、台账留痕”的闭环支撑下，实现授权有边界、结算有口径、处置可触发、责任可追溯。（选自《国家治理》2026年第14期）
作者简介
李林，华中师范大学国家文化产业研究中心教授、博导。研究方向为文化资源转化与文化治理、民族文化与公共文化空间、数字文化治理与基层文化实践。
本期编辑 | 常嫦 张尧
音频剪辑 | 孟雨非 易鑫（实习）
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