近年来，儿童和青少年心理健康问题日趋严峻，已成为全球共同挑战。英国自2018年起推行心理健康支持团队计划，逐步构建起一套专业力量与学校主体深度协同的综合心理健康支持体系。该计划试图在专业资源的广泛覆盖与学校内生动力的深层激发之间寻求平衡。

推动心理健康服务向学校前移

英国儿童和青少年心理健康服务长期以专科医疗为主，但医疗服务供给与需求之间的失衡问题日益突出。据英国皇家精神科医师学会2026年2月发布的报告，截至2025年11月底，英格兰有超过55万名儿童和青少年在心理健康候诊名单上，其中近29万人（约53%）等待时长超过一年，近16.6万人（约30%）等待超过两年，2025年第三季度，儿童和青少年心理健康服务平均候诊时间超过300天。

为此，英国政府着力推动心理健康服务从专科医院前移至学校。这一模式既可以减轻公立医疗系统的压力，又可以抓住心理问题早期干预的关键窗口期。2017年12月，英国发布《转变儿童及青少年心理健康服务供给》绿皮书，将建立心理健康支持团队作为核心措施。2025年6月，英国财政支出审查会议进一步明确，心理健康支持团队计划将扩展至英格兰所有学校，计划2029年实现全面覆盖。英国2021年发布并持续更新的《促进和支持学校及学院的心理健康与福祉》指导文件明确提出：“良好的心理健康和福祉有助于提高学校标准，帮助学生在学业上取得成就，为未来的生活和工作奠定坚实基础。”

　构建三层协同的专业支持体系

英国心理健康支持团队计划在制度设计上并非简单地在学校中配置几名心理咨询师，而是构建起了一个包括直接干预、能力建设和外部衔接的三层协同支持体系。

第一层是专业性干预。英国心理健康支持团队由国家医疗服务体系资助并主要在校园中开展工作，对存在轻度至中度心理健康问题的5—18岁儿童和青少年进行干预。例如，伦敦卡姆登地区的心理健康支持团队入驻校园，通过一对一指导、团体辅导和互动工作坊等，帮助学生应对常见心理困扰。这一模式将过去需要到专科门诊才能获得的服务直接嵌入校园，让早期干预变得触手可及。

第二层是支持性赋能。英国心理健康支持团队的另一项重要职能是，支持学校建立并推行全员参与的心理健康支持模式。除直接帮助学生外，团队还通过教师培训课程、家长咖啡晨会、心理健康主题工作坊等形式，向教师、学生、后勤人员、家长等不同群体提供心理支持知识和技能，协助学校构建全方位的心理健康支持网络。

第三层是衔接性协同。英国心理健康支持团队密切配合学校教育教学工作，并与外部专业精神卫生服务机构有效衔接，确保需要更高层级专业干预的学生能够顺利获得相应支持。当心理健康支持团队发现学生的心理问题超出其能力范围时，会及时将个案转至儿童和青少年精神健康服务等专科机构。这一制度设计既避免了专科资源被非紧急个案挤占，也为确实需要专业治疗的学生开辟了高效通道。

在稳步运行中开展规模化实践

经过多年持续建设，英国心理健康支持团队计划已取得阶段性成效。英格兰国民保健署发布的数据显示，截至2025年春季，英格兰已有超过600支心理健康支持团队投入运行，覆盖超过1万所教育机构，惠及约52%的学生群体，在英格兰7个区域均有分布。按照当前计划，预计到2027年3月，心理健康支持团队覆盖率将进一步扩大至77%的学校。

除心理健康支持团队计划的推广外，英国还在配套制度建设上采取了多项措施。英国教育部2025年5月的议会书面答复显示，超过90%的学校报告称已设立心理健康负责人。2026年1月，英国教育标准局在其修订更新的《初始教师教育督导框架》中，首次将“教职员工福祉”和“包容性教学”纳入硬性指标，将心理健康支持的关口前移至教师培养环节。在课程建设方面，英国教育部2025年7月发布了最新的《关系、性与健康教育》法定指导文件，要求学校在2026年9月前完成课程更新，该文件特别强化了心理健康相关内容。

促进心理健康服务深度融合

英国心理健康支持团队计划在实践中仍面临不少挑战，如团队快速扩张导致专业人才供给不足、教育心理健康从业者岗位人员流动率较高、各区域推进进度不一、部分地区专科转诊通道仍不够顺畅等，但其探索为我们带来了启示。

一是以专业力量补齐学校能力短板。学校是开展心理健康工作的天然阵地，但普通教育工作者缺乏专业的心理干预能力。依托国家医疗服务体系的资金和专业资源，英国将心理健康支持团队直接派驻学校，有效缩小了专业供给与现实需求之间的差距。

二是实现早期干预与专业干预的互补。英国经验表明，专业的心理健康支持只有在与学校文化、课程设置、教师培训和家校共建深度融合时，才能发挥最大效用。英国心理健康支持团队并非取代学校自身心理健康教育功能，而是为学校提供专业支撑和能力提升服务。

三是将预防性干预前置到校园。英国将心理健康支持团队的核心功能定位为早期干预服务，不是等到学生出现严重心理障碍后再介入，而是在其出现轻度至中度问题时就开始提供支持。在推进过程中，注重建立健全早期识别和干预机制，使心理健康服务做到“早发现、早评估、早干预”。

总的看来，英国校园心理健康支持体系的本质是，将专业服务嵌入教育场景，让心理健康支持从“稀缺资源”逐步转变为“教育标配”。这种以制度创新推动心理健康服务普及的做法，积极回应了全球儿童青少年心理健康危机。让专业力量深入校园、让每一名学生都拥有可及的心理健康支持，应当成为学校教育中不应被忽视的重要一环。

（作者系南京师范大学教育科学学院讲师）

《中国教育报》2026年11月05日 第09版

作者：臧蓓蕾