一个加入北约、欧盟的欧洲国家,居然选出了一位主张与俄罗斯谈判、反对继续扩大对乌军事援助的女总统。
更值得关注的是,她不仅希望改善对俄关系,还主动推动对华合作,明确表示保加利亚将继续坚持一个中国政策。
11月3日,保加利亚公布总统选举最终结果,伊利亚娜·约托娃以57.57%的得票率胜出,成为该国首位通过直接选举产生的女性总统。
一个身处西方阵营的欧洲国家,为何会选择这样一条外交路线?这背后究竟反映了什么?
11月1日,保加利亚总统选举第二轮投票结束,11月3日,中央选举委员会公布最终统计结果,约托娃与副总统候选人基里尔·瓦尔切夫获得1,093,852张有效选票,得票率57.566%,四舍五入为57.57%。
竞争对手安德烈·古罗夫与副总统候选人格奥尔基·坎杰夫获得750,251票,得票率39.483%。双方相差343,601票,约托娃的优势相当明显。
不过,这场选举还有一个容易被忽略的数据:第二轮投票率只有28.67%,这意味着,57.57%是有效选票中的得票比例,并不代表保加利亚57.57%的全体选民都支持约托娃。
选举胜利说明她获得了足够的政治支持,但低投票率也说明,保加利亚社会并没有因为一次选举就消除所有分歧。
约托娃也不是突然冒出来的政治新人,她早年从事新闻工作,后来进入政坛,先后担任保加利亚议员、欧洲议会议员。2016年和2021年,她两次当选副总统。
2026年1月,时任总统鲁门·拉德夫辞职,转而参加议会选举,约托娃依法接任总统,这次胜选,是她首次通过直接选举获得完整总统任期。
更值得关注的是她背后的政治力量,拉德夫领导的进步保加利亚党在今年4月的议会选举中获得240个议席中的131席,取得议会多数优势。拉德夫本人也公开支持约托娃。
这意味着,约托娃的胜利不仅是个人政治生涯的一次突破,也进一步巩固了现有执政阵营的影响力。
在我看来,选民这次投票,实际上是在两个不同的外交思路之间作出选择,一边是古罗夫代表的亲西方改革派路线,更强调对乌克兰的安全合作,另一边是约托娃所代表的外交谈判路线,希望减少军事对抗,改善与俄罗斯的关系。
约托娃最受外界关注的,就是她对俄乌冲突的态度,保加利亚2004年加入北约,2007年加入欧盟,按照欧洲主流安全政策的方向,成员国通常需要协调对乌克兰的支持。
但约托娃并不赞成继续扩大对乌军事援助,她多次强调,俄乌冲突不存在单纯依靠军事手段解决的办法,继续向战场提供武器,只会让战争延长,她主张建立以外交谈判为核心的和平联盟,推动冲突尽快结束。
她还希望改善与俄罗斯的关系,并支持重新讨论对俄制裁问题,这与欧洲部分强硬派的主张存在明显差异。
我认为,理解约托娃的选择,不能只盯着亲俄两个字,而要看保加利亚所处的位置,这个国家位于巴尔干半岛,东临黑海,俄罗斯与乌克兰之间的冲突就在黑海另一侧。
黑海对于保加利亚意味着什么?它不仅是军事活动区域,也是商船运输、港口贸易和能源供应的重要通道。
一旦冲突外溢,保加利亚受到的影响就不只是外交关系紧张,而是可能直接涉及本国经济和民众安全。
对于这样一个经济体量有限的国家来说,战争持续多久、能源价格涨多少、商船还能不能安全通行,都是非常现实的问题。
如果说约托娃对俄罗斯的态度引发了欧洲关注,那么她对中国的表态,同样值得重视。
时间回到10月19日,当天,约托娃在保加利亚首都索非亚会见中国外交部长王毅,根据中国外交部公布的会见消息,约托娃表示,保加利亚与中国长期保持友好关系,保加利亚是第二个承认新中国的国家,2019年,两国建立战略伙伴关系。
更关键的是,她明确表示,保加利亚将继续奉行一个中国政策,我认为,这个表态的分量不在于说得有多漂亮,而在于它明确了两国继续发展关系的政治基础。
一个中国原则是中国同其他国家发展关系的重要前提,保加利亚在这个问题上作出明确表态,说明它希望在现有关系基础上继续扩大合作。
而且,约托娃提出的合作内容并不空泛,她希望双方在农业、科技、教育、新能源等领域扩大合作,还提出尽快开通保加利亚与中国之间的直航。
保加利亚需要扩大国际贸易、吸引投资,也需要推动产业升级,中国在制造业、新能源和科技应用领域拥有较完整的产业链,双方存在不少可以对接的领域。
比如农业合作,可以增加双方产品进入对方市场的机会;新能源合作,可以为保加利亚能源结构调整提供新的选择;直航则能够降低商务人员和游客往来的成本。
在我看来,这才是对华友好最应该落到的地方,外交关系不能只停留在领导人会见和友好表态上,最终还是要看企业能不能合作、项目能不能落地、普通人能不能从中受益。
把约托娃对俄罗斯和中国的态度放在一起看,会发现一个很有意思的现象,她希望与俄罗斯恢复对话,反对继续扩大对乌军事援助;她希望加强对华合作,明确坚持一个中国政策;但她并没有提出让保加利亚退出北约或者欧盟。
我认为,约托娃真正想争取的,是保加利亚在外交问题上拥有更多自主空间,保加利亚并不是一个可以随意改变地缘位置的国家。
向西,它需要欧盟市场和北约安全框架;向东,它必须考虑黑海安全以及俄罗斯因素;放眼全球,中国又是一个重要的经贸合作伙伴。
如果因为外部压力,就主动放弃与某些国家沟通的机会,最后损失的还是自己的国家利益。
保加利亚实行议会制,总统虽然是国家元首,也担任武装力量最高统帅,拥有签署国际条约、任命大使和对法律行使否决权等职能,但国家主要行政政策由政府负责,重大政策也需要经过议会。
这意味着,约托娃可以影响外交方向,却不能一个人决定整个国家的外交路线,而且,拉德夫领导的执政阵营虽然拥有议会多数,也必须考虑北约和欧盟成员国的责任。
这才是保加利亚未来最值得观察的地方,它能不能在维持西方安全合作的同时,保留与俄罗斯、中国发展关系的空间?如果能够做到,对保加利亚来说当然是一种利益最大化的选择。
约托娃胜选后,保加利亚面对的现实压力并没有消失,11月5日,美联社发布了一篇关于黑海商船安全的最新报道,披露了一个值得警惕的情况:
2026年10月的24天内,靠近保加利亚和罗马尼亚海岸的区域,共有9艘货船和油轮遭到空中或海上无人机袭击,至少30名海员已经确认死亡或被报告失踪。
其中,悬挂马耳他国旗、由乌克兰运营的货船切尔西3号遭到3架无人机袭击,船上15名船员全部获救,保加利亚边境警察已经越来越多地参与商船救援,海上安全压力明显增加。
我认为,这对约托娃而言是一场真正的考验,她可以主张外交谈判,可以反对继续扩大军事援助,但保加利亚的商船安全、海员生命和海上运输不能因此被忽视。
如果一味强调与俄罗斯改善关系,却无法解决黑海航运安全问题,国内民众也不会满意。
反过来,如果为了回应安全压力而完全跟随强硬路线,又可能让保加利亚陷入更深的地区对抗。
另外,欧洲方面也已经释放了自己的态度,选举结果公布后,欧盟委员会主席冯德莱恩向约托娃表示祝贺,并期待继续在安全与防务、竞争力、能源独立等领域开展合作。
这说明,欧盟并没有因为约托娃的胜选就准备与保加利亚拉开距离。欧洲更希望她继续保持保加利亚的欧洲发展方向。
在我看来,这也是约托娃必须面对的现实:她可以强调外交自主,但不能忽视保加利亚已经承担的国际义务。
她预计将在2027年1月22日正式开启五年总统任期,到那时,选举时的政策主张就必须接受实际执政环境的检验。
约托娃以57.57%的得票率赢得选举,成为保加利亚首位通过直接选举产生的女性总统,她主张与俄罗斯谈判,不愿继续扩大对乌军事援助。
她积极推动对华合作,明确坚持一个中国政策,她又没有打算放弃保加利亚的北约和欧盟成员身份。
我认为,这场选举最值得关注的,不是欧洲又多了一位所谓的亲俄政治人物,而是一个中小国家开始更加重视自身利益,不愿在所有国际问题上都简单跟随别人。
对中国来说,保加利亚愿意坚持一个中国政策、推动经贸和科技合作,是值得珍惜的积极信号。
但真正的考验还在后面,约托娃能否在俄罗斯、欧洲和中国之间保持外交平衡,把选举承诺变成实际成果?这不仅关系到她自己的政治声望,也关系到保加利亚未来在欧洲的定位。
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