11月5日上午，中共朔州市委宣传部、朔州市人民政府新闻办公室举行 "开局起步 ' 十五五 '" 系列主题新闻发布会（市人社局专场）。
据市人社局二级调研员雷久义在发布会上介绍，"十五五" 时期是朔州推动高质量发展取得突破性进展的重要窗口期，也是民生保障从 "有" 向 "优" 不断升级的关键阶段。全市人社系统将对标国家和省规划任务，突出稳就业、优保障、聚人才、增收入、促和谐，系统推进人力资源和社会保障领域改革创新，在五方面持续发力见效。
一是在促进高质量充分就业上发力见效。以促进高质量充分就业为统领，深化就业体制机制改革，着力破解结构性就业矛盾，稳定和扩大高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业，推动城镇失业人员再就业3.5万人、就业困难人员就业6500人；实施 "百行百业、人人出彩" 职业技能培训，预计开展补贴性职业技能培训5万人次；"十五五" 时期全市城镇新增就业累计10万人左右，打造覆盖全民、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系。
二在健全社会保障体系上发力见效。以健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系为目标，实施高质量全民参保行动，引导更多农民工、灵活就业人员、新业态从业人员参加职工养老保险，扩大失业保险、工伤保险覆盖面；扎实推进个人养老金制度实施，完善基金全链条全过程监管，"十五五" 末实现基本养老保险参保率达到95% 以上，推动社保服务就近办、家门口办。
三是在壮大高素质人才队伍上发力见效。把加强人力资源开发利用放在更加突出位置，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，统筹推进专业技术人才和技能人才两支队伍建设，力争 "十五五" 时期全市新增取得专业技术人员职业资格证书2.7万人次，新增取得技能证书2万人次、取得高级工以上技能证书5000人次。
四是在促进劳动者增收上发力见效。进一步完善事业单位工资制度，强化企业工资宏观调控，积极构建以技能为导向的薪酬分配制度，增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入，拓宽居民增收渠道，确保实现城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
五是在构建和谐劳动关系上发力见效。完善劳动关系协商协调机制，健全劳动人事争议多元处理机制，加强新就业形态劳动者、灵活就业人员和超龄劳动者等群体权益保障，持续深化治理欠薪；"十五五" 期间劳动人事争议调解成功率、劳动人事争议仲裁结案率和劳动保障监察投诉举报结案率分别不低于65%、93%、98%。
雷久义表示，全市人社系统将狠抓任务落地，持续开创人社事业高质量发展新局面，为朔州加快中国式现代化建设提供坚实的人才和民生保障。
【延伸阅读】
在此次新闻发布会上，市人社局党组成员、市就业创业服务中心主任李东海；市社会保险中心副主任朱平；市人社局党组成员、副局长段军；市人社局二级调研员雷久义介绍有关情况并答记者问。主要内容如下。
01. 推动灵活就业从 "规模扩张" 向 "质量提升" 转变
就 "灵活就业、新就业形态从业人员流动性强、用工关系复杂，人社部门下一步有什么具体工作举措" 的提问，市人社局党组成员、市就业创业服务中心主任李东海回答，市人社局将推动灵活就业和新业态就业从 "规模扩张型" 向 "质量提升型" 转变。一是优化政策服务供给，提供免费职业介绍、政策咨询、岗位推送等服务，常态化开展 "10+N" 公共就业服务专项活动，落实一次性创业补贴、灵活就业社保补贴、小额担保创业贷款等扶持政策；二是强化技能赋能提升，将新业态、灵活就业人员纳入补贴性职业技能培训范围，对取得职业证书者落实培训补贴、取证补贴，畅通技能成长通道，引导从业者从 "普工型" 向 "技能型"" 专业型 " 转型；三是健全权益保障体系，结合人社部《新就业形态劳动者权益保障办法》出台契机，细化完善灵活用工劳动关系认定标准，优化灵活就业社保参保政策，扩大职业伤害保障试点，建立部门联合执法机制，切实维护从业者合法权益。
02. 扩面提质与服务下沉并举，让社保惠及矿区园区村居
就 "' 十五五 ' 时期人社部门如何结合全市重点行业、重点群体持续扩大社保覆盖面，深化 ' 三险合一 ' 改革、推动社保服务下沉" 的提问，市社会保险中心副主任朱平作出回答，目前全市基本养老保险参保人数达到112万人，"十五五" 期间核心方向是引导更多劳动者参加城镇职工养老保险。扩面方面抓好五件事：聚焦灵活就业人员、农民工、新就业形态从业人员推动参保，全面取消户籍限制；紧盯煤炭、新能源、陶瓷、畜牧、建筑等主导产业，分行业分类别督促企业依法全员参保；对新建风电、光伏、储能等项目督促按工程项目参加工伤保险，实现高危岗位应保尽保；紧跟煤矿智能化改造和职工转岗分流，提前做好养老保险关系转移接续，严防断保；打通市场监管、税务、项目审批等部门数据，通过 "数据找人" 精准征缴。改革方面，自2024年11月推行 "三险合一" 以来已实现一套材料、一个窗口、三险同参，新单位参保登记1个工作日办结，"十五五" 期间将持续压缩经办流程，推动高频事项一网通办、跨省通办；用好全市1341个就业社保基层服务点，在重点矿区、怀仁陶瓷产业园、畜牧集中乡镇增设服务站点，针对右玉、平鲁、山阴等偏远山区开展流动服务、上门认证，同时保留实体窗口做实适老化服务，不让老年群体跟不上数字化。
03. 四措并举守护新就业形态劳动者权益
就 "' 十五五 ' 期间朔州市将采取哪些针对性措施维护新业态劳动者合法权益" 的提问，市人社局党组成员、副局长段军回答，重点做好四方面工作：一是加强新就业形态劳动者统计分析，落实平台企业用工情况报告制度，打通交通、市场、商务等部门数据壁垒，精准还原企业实际用工状况；二是进一步规范平台企业用工管理，推动劳动合同应签尽签、劳动用工备案应备尽备，推动开展平台劳动规则和算法协商，促进平台企业与劳动者共赢发展；三是持续扩大社会保险覆盖范围，落实灵活就业人员社保缴费补贴政策，扎实推进新就业形态人员职业伤害保障试点，兜牢职业伤害保障底线；四是畅通权益维护渠道，推动企业设立劳动争议调解委员会，凝聚调解、仲裁、司法合力，将矛盾化解在早、化解在小，依法依规立案查处劳动保障违法行为。
04. 一体推进教育科技人才，为转型发展提供人才支撑
就 "' 十五五 ' 期间人社部门将采取哪些措施为全市高质量发展提供人才支撑" 的提问，市人社局二级调研员雷久义回答，人社部门将主动融入全市教育科技人才一体化发展大局，围绕专技人才和技能人才队伍建设双向发力。一方面深化专技人才队伍建设，推进职称制度改革 "破四唯、立新标"，围绕战略性新兴产业和未来产业加强博士后设站培养，实施专业技术人才知识更新工程，做好享受国务院政府特殊津贴人员推荐工作；另一方面大力推动技能人才队伍建设，深入实施 "百行百业、人人出彩" 技能提升行动，深化产教融合、校企合作，全面推行 "新八级工" 职业技能等级制度，支持企业开展特级技师、首席技师评聘，持续举办职业技能大赛，实施 "三晋英才"" 塞上英才 "评选。同时依托" 三晋人才 " 一体化线上服务平台提升服务便利度，落实职业资格与职称、学历双向比照认定，完善以技能为导向的薪酬分配制度，建立国家表彰引领、行业企业奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才表彰奖励体系。
（网易山西 李玫林 李恒灵 编辑 刘静文）
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