为贯彻落实《上海市人大常委会关于深化国际消费中心城市建设的决定》，进一步加强消费领域司法保护和行政执法协同，提升商圈市场经营主体感受度，11月4日，在静安区发展和改革委员会指导下，由静安区人民法院、南京西路街道联合主办的“法治护航营商·优化消费发展新环境 深化国际消费中心城市建设协同保护主题行”启动，首站活动走进南京西路商圈。现场，一批案例发布、一套机制共建、一次营商对谈、一场巡回审判……主题行活动以多元立体的法治实践，打通司法保护和行政执法协同服务市场的“最后一公里”。
静安区委常委、常务副区长梅广清，静安区人大常委会副主任人选汪剑明，静安区人民法院党组书记、院长孙静，上海市发展和改革委员会二级巡视员、营商环境建设处处长卢爱国，上海仲裁协会副会长周波，上海市高级人民法院商事审判庭团队长孟高飞，上海法治报社社长、总编辑罗震光等出席本次活动。市人大代表高凌云、市政协委员高照宇受邀参加活动。
消费司法研判
梳理新态势共筑消费保护新格局
静安区作为上海核心消费城区，跨国公司地区总部、中国总部集聚，南京西路商圈国际品牌旗舰首店与商贸商场密集，是上海最具标志性的国际消费中心城区之一，新经营业态、新消费模式带来多元司法需求。
活动指出，建设国际消费中心城市，对上海扩大消费、推动上海高水平对外开放意义重大。静安法院此次联动多方开展商圈协同保护行动，正是为把消费领域协同保护阵地前移至市场一线。现场，从立足审判职能，深化协同共治，强化司法赋能三个维度勾勒实施路径，期待凝聚共治合力护航区域消费高质量发展。
活动通报了区法院优化消费发展环境司法保护工作情况。自2024年以来，该院共审结消费类案件9151件。其中，涉外案件（含涉港、澳、台）70件，生活服务消费与商贸零售消费领域纠纷合计占比达81.49%，时尚消费领域与数字产品领域纠纷增幅明显，新业态消费边界不断外扩。从消费类纠纷所呈现的主要特点来看，“青春经济”“银发经济”“两端”群体消费活跃，民营经济占比突出；商品与服务双轮驱动，争议重心转移明显；新业态消费快速增长，纠纷类型多元复杂；同时网络消费纠纷持续攀升，线上纠纷特征凸显。
为护航国际化消费中心建设，区法院强化部门协同，推动形成“法院+N”协同保护网络。与区检察院联合发布《民事支持起诉工作白皮书》，将支持起诉范围延伸至预付卡等消费领域；入驻综治中心开设法院专窗，2024年已经实现巡回审判各街道全覆盖，目前已累计开展巡回审判超50场；与区消保委建立消费者被诉案件通报制度，推动构建双向维权保护体系。同时，该院创新多元解纷机制。依托上海法院“1+5”商事调解制度体系，成立静安法院商事调解中心，累计受理委托调解案件近5000件，调解成功率超30%，平均解纷周期为32天；引入外商投资协会与商事调解组织联合调解涉外案件，深化“商事调解+行业调解+司法确认”三方联动模式。
凝聚消费保护合力
多部门联合发布典型案例与协同保护机制
为零距离倾听品牌企业、店铺主理人、商圈平台的切身感受，让营商环境可感可知，此次活动专设营商观察对谈环节。对谈围绕涉外经济、青春潮玩经济、后街烟火经济、平台经济四大场景展开，企业代表、商户主理人、行业协会、街道基层、平台负责人等齐聚一堂，以静安为样本，各自从市场一线视角，分享上海法治化营商环境的真实体验。
活动上，区法院、区司法局、区文化和旅游局、区市场监管局、区消费者权益保护委员会联合发布“优化消费发展新环境”典型案例，与会领导向辖区商户及网络平台代表赠送中英双语版案例手册。
区法院、区司法局、区文化旅游局、区市场监管局共同发布《护航消费发展新环境协同保护机制》。《机制》紧扣“消费”“国际”“中心”三大核心，以区法院司法保护为重点，整合行政、司法、行业、商圈力量，构建线索互通、研判会商、司法引领、执法联动、源头共治格局。
南京西路街道党工委、办事处，区工商业联合会，上海新南西（集团）有限公司联合发布《优化消费发展新环境联合保护倡议书》。
活动下半场，区法院将法庭搬进商圈，以巡回审判的方式就地审理一起涉及潮玩美术作品展览权等争议的著作权案件。庭后，承办法官结合庭审情况，围绕商户常见知识产权风险、侵权预防和纠纷处理开展普法讲解。区法院、区市场监管局、区文化旅游局相关人员结合各自职责，回应商户代表提出的法律适用、行政监管和经营合规问题。
记者：张琦
视频：任超
编辑：徐悦琳
通讯员：季张颖、王旻乾、沈媛
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