新闻分析｜反对派声势走高，内塔尼亚胡处境微妙

新华社耶路撒冷11月6日电　新闻分析｜反对派声势走高，内塔尼亚胡处境微妙

新华社记者王卓伦　庞昕熠

以色列政局5日出现新动向。两大阿拉伯裔政党当天宣布，将向以总统赫尔佐格提议，授权领衔反对派阵营的以国防军前总参谋长加迪·埃森科特组建新政府。这使得已表达支持埃森科特组阁的政党在议会中的席位总数超过半数，达到67席。

分析人士指出，埃森科特获得总统组阁授权的可能性大幅提升。不过，鉴于反对派阵营与阿拉伯裔政党分歧显著，埃森科特能否组阁成功仍是未知数，而现任总理内塔尼亚胡领衔的执政阵营也未“出局”，组阁前景不明朗。

以色列于10月27日举行议会选举。据11月4日公布的选举结果，内塔尼亚胡阵营获53席，埃森科特阵营获48席，均未达到单独组阁所需的61席门槛。阿拉伯裔政党“联合名单”和联合阿拉伯党共获19席，成为可以影响组阁的“关键力量”。

根据以色列法律和政治惯例，以总统会在选举结果正式确认后与各党派协商，授权最有希望组建政府的议员尝试组阁。总统赫尔佐格已于4日晚开始与各党派协商，并计划于8日作出授权组阁决定。

阿拉伯裔政党5日“站队”反对派阵营，提升埃森科特在总统组阁授权环节的优势，但这并不意味着双方已就组建联合政府达成共识。“联合名单”5日发布声明说，推荐埃森科特组阁，主要是为了“倒内”，阻止内塔尼亚胡继续执政，同时降低内塔尼亚胡阵营组建联合政府的可能性。

分析人士认为，以色列的组阁前景主要存在以下几种可能。

第一，埃森科特阵营与阿拉伯裔政党组阁，但该方案存在不小阻力。在埃森科特领衔的四党阵营中，除左翼民主党外，包括埃森科特领导的正直党在内的其余三党都反对结盟。上海外国语大学中东研究所教授丁隆指出，双方在是否承认以色列为“犹太民主国家”、是否认定巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）为恐怖组织、是否继续对加沙和黎巴嫩动武等问题上分歧极大。

第二，埃森科特阵营组建议席不足半数的“少数派政府”。在此情形下，阿拉伯裔政党不正式加入执政联盟，但在议会通过投票或弃权方式向埃森科特阵营提供支持。《以色列时报》等媒体分析认为，这一方案的优势在于，既能实现“倒内”的目标，也不需要双方在所有议题上立场一致。但弊端在于，少数派政府长期依赖外部支持，容易陷入施政受限、内部不和的困境，甚至面临垮台风险。

第三，内塔尼亚胡阵营伺机“捡漏”。目前看，埃森科特阵营有望先获得组阁机会，若不成功，内塔尼亚胡阵营有可能“接棒”组阁。内塔尼亚胡阵营距离61席的多数“门槛”差8席，理论上仍可争取反对派政党或部分议员“倒戈”，甚至是与埃森科特阵营“联手”，通过轮换担任总理等方式联合执政。不过，媒体和专家普遍认为，目前反对派“倒内”决心坚定，内塔尼亚胡阵营想要组阁成功可能性不高。

第四，组阁失败，重新选举。根据规定，如三次组阁失败，就要重新举行议会选举，届时内塔尼亚胡则能以看守政府总理身份留任。2019年至2022年间，以色列曾因政治僵局举行了五次议会选举，内塔尼亚胡也曾以看守总理身份执政超过一年。

分析人士指出，目前以色列组阁僵局能否打破、政局如何演变还存在很大变数。媒体和分析人士此前认为，以色列重新举行议会选举的可能性较高，但随着埃森科特获得阿拉伯裔政党推荐组阁，外界正关注他能否把总统授权组阁环节的优势转化为实际的组阁支持，进而组建新政府。

无论结果如何，可以预见的是以色列国内政治对立将进一步加剧。以色列特拉维夫大学政治学者亚埃勒·舒迈尔认为，不同政治力量之间的妥协空间在进一步缩小。以总统赫尔佐格前顾问埃隆·利维指出，总统正担忧国家偏离轨道，“面临从内部分崩离析的真实危险”。

以色列政局变化也将直接影响伊朗局势走向。丁隆认为，若埃森科特上台，以方遏制伊朗、阻止其拥核的基本立场不会变，但政策或更为务实谨慎，并为美伊谈判留出空间。若内塔尼亚胡留任，尤其在看守状态下，他大概率会通过对伊朗动武来强化执政正当性，届时权力制衡相对减弱，更容易促使其放手一搏、铤而走险。（完）