2022年11月4日,北京人民大会堂,德国总理奥拉夫·朔尔茨与中方领导人会面时,桌上摆着的并不只是外交议题,还有德国企业最关心的订单、能源和市场。
这次访问只有一天,却被外界反复解读。朔尔茨刚在德国国内强调不能同中国“脱钩”,转眼又在回国后推动降低对华依赖。有人觉得德国前后矛盾,也有人问:中国为何没有因此中断合作?
答案并不在“容忍”二字,而在于中国处理国家关系时,往往把情绪和利益分开,把一时的政策变化与长期合作区分开来。
中德关系并非一帆风顺。1972年,中德建立外交关系,此后经贸往来逐步扩大。1989年之后,双方关系曾受到影响;到1993年,德国重新调整对华政策,两国联系才重新升温。
2005年默克尔出任德国总理后,中德经贸往来明显加深。2010年,双方发表关于全面推进战略伙伴关系的联合公报;2014年,两国关系进一步提升。德国的汽车、化工、机械设备,在中国拥有庞大市场,中国制造业也成为德国企业供应链的重要一环。
有意思的是,德国对华政策始终存在两股力量。一边是企业和地方政府,重视中国市场;另一边则是部分政客,受到欧洲内部政治和美国战略影响,担心对华合作过深。
朔尔茨本人并不是突然“亲近中国”。他担任汉堡市长期间,就十分清楚港口与中国贸易的关系。汉堡港三分之一左右的集装箱运输同中国有关,中国企业、货物和航线,对这座港口城市的经济意义十分突出。
2022年,欧洲又遭遇能源冲击。俄乌冲突爆发后,欧洲能源价格上涨,德国工业承受巨大压力。面对生产成本、供应链和出口市场的多重问题,朔尔茨需要寻找现实的缓冲空间。
中国恰好具备几个德国难以绕开的条件:制造业门类齐全,消费市场规模庞大,产业配套完整。德国企业想把产品卖出去,也需要稳定的生产和运输体系。试想一下,倘若仅凭政治口号就切断合作,德国企业首先要承担损失。
因此,朔尔茨在2022年10月公开表示访问北京十分重要。尽管德国国内和欧洲一些力量提出反对,他仍然带领多家企业负责人来华。最终随行的企业包括大众、巴斯夫等大型公司,企业代表看重的不是外交辞令,而是实实在在的合作机会。
会谈中,朔尔茨表示,中国是德国和欧洲重要的经贸伙伴,德国支持贸易自由化和经济全球化。中方则指出,中德都是有影响力的大国,应在变局之中加强合作。
这番话很快转化为商业成果。访问期间,中德企业在航空、化工、汽车等领域达成合作,空客还与中国方面签署了大笔飞机订单。对德国而言,这是市场信心;对中国而言,也是保持产业合作稳定的一次安排。
但回国之后,朔尔茨政府又提出降低对单一国家依赖,并强化所谓“去风险”政策。需要说明的是,政策调整与全面撕毁合同并不是一回事。德国可以在政治上释放强硬信号,却不能轻易否定已经签下的商业协议。
中国选择继续履行合同,正是把规则放在了情绪前面。合作一旦建立,就应按约定办事;对方政策有变化,可以通过谈判处理,而不是动辄把所有经贸往来推倒重来。
一位德国学者曾评价,中国的做法体现了东方智慧。用通俗的话说,就是“账要算清,气不能乱出”。这不是软弱,也不是没有原则,而是对自身实力、对方需求和长期利益都有判断。
中国与德国之间存在分歧,这是事实;德国受到美国和欧洲政治环境影响,也是事实。但德国并非完全没有自主利益。美国希望盟友在对华问题上保持一致,德国企业却要考虑订单、工厂、就业和供应链。两套逻辑彼此拉扯,才形成了德国政策上的反复。
中国没有因德国一时的摇摆就关闭合作大门,也没有把商业问题扩大成全面对抗,实际上保留了沟通空间。对一个拥有完整工业体系和巨大市场的国家来说,稳定本身就是一种力量。
“你们不担心对方再次改变立场吗?”有人曾这样追问。
“合作看合同,关系看行动。”这样的回答,或许更接近中国处理国际事务的实际逻辑。
不强迫别人选边,不轻易干涉他国内政,同时坚持平等互利,这种方式未必能立刻改变对方政策,却能让合作伙伴在反复比较中明白:压力可以制造服从,可靠才能维持合作。
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