湖北省襄阳市谷城县见义勇为促进会早在2017 年前后已完成注销，法律层面不再具备出具认定文件的主体资格。但该机构 2020 至 2022 年仍持续印发表彰文件。更值得关注的是，直至2023 年 2 月 28 日，中共谷城县委政法委员会向襄阳市归山陵公墓出具正式公函时，依旧引用这份注销社团的谷义会〔2021〕1 号文件，作为申请刻写见义勇为纪念碑名字的依据。
一份出自已注销社会组织的材料，在不同场景之下遭遇两种截然不同的对待。失独父母张传兵、张智菊多年奔走，不求经济补偿，只为儿子张文辉能够拿到一份程序合法、主体适格的见义勇为认定。
一份失效文书，困了失独家庭整整三年
2026 年 10 月 12 日凌晨 3 点 57 分，湖北襄阳的失独父母张传兵、张智菊在襄阳火车站上车，7 点 39 分到武昌火车站，每人车票 50.5 元。如果改坐 5 点 05 分那趟，7 点 45 分到，每人要 86 元。为了省下 35.5 元，两位老人凌晨便出门赶路。
张智菊说：这些年为了给儿子讨一个公道，他们花费了很多钱，现在只能在自己身上一分一分地挤。
这天上午，他们来到湖北省民政厅，递交材料举报谷城县见义勇为促进会非法开展活动。接访工作人员表示，查处非法社会组织属于属地化管理，会把举报线索移交襄阳市民政局，交由襄阳市民政局监督处置。
按《信访工作条例》相关规定，信访事项一般60 日内办结，情况复杂可延长 30 日，办理期限最长不超过三个月。截至 2026 年 11 月 8日发稿，将近一个月过去，张传兵、张智菊夫妇还没有收到相关部门的任何消息。
两位老人的儿子叫张文辉，2020 年 5 月 31 日凌晨，在谷城五山 “军旅班河” 景区跳河救援落水同伴，回游途中体力不支，溺水身亡。张文辉是一名退伍军人，也是张传兵、张智菊的独生子。
事后，景区赔付25 万元，落水同伴也作出相应赔偿。但老两口不愿意用儿子的名分换取补偿，他们唯一的心愿，就是希望职能部门依法认定，儿子的行为属于见义勇为。
2020 年 12 月，谷城县见义勇为促进会下发「谷义会〔2020〕3 号」文件，通报表扬张文辉见义勇为；2021 年 6 月 24 日，该促进会再次出具「谷义会〔2021〕1 号」文件予以通报表扬；2022 年 11 月，又组织听证会并出具书面回复，给出 “构不成见义勇为，但出于人文关怀，通报表扬” 的结论。
前后三年时间，数份盖着鲜红印章的文书，曾让两位老人看到希望。可2023 年，在为儿子维权打官司的过程中，一个残酷的现实摆在他们面前：谷城县见义勇为促进会 2007 年完成登记，登记机关为谷城县民政局，而这家社会组织早在 2017 年前后就已经办理注销手续，在中国社会组织政务查询平台上，机构状态明确标注为注销。
这就意味着，2020 至 2022 年间这份促进会出具的全部文件、颁发的证书，盖章主体在法律层面早已不复存在，注销后的社会组织继续对外开展业务、制发表彰文书，不具备法律效力。
张智菊一句感慨令人唏嘘：“我们被一个不存在的促进会，糊弄了三年。”
机构早已注销，公章为何仍在“履职”
而就在同一年，注销机构出具的文书还在被官方公函当作办事依据。2023 年 2 月 28 日，中共谷城县委政法委员会向襄阳市归山陵公墓出具公函《关于将见义勇为人员姓名刻入专区纪念碑的函》，公函中引用了已经注销的谷城县见义勇为促进会作出的谷义会〔2021〕1 号文件，以此作为依据，商请公墓将张文辉的名字刻写在见义勇为专区纪念碑，方便家属缅怀祭奠。这份由政法委出具的正式公函，把一份来自已注销社会组织的文书当作认定依据，让整件事的矛盾变得更加突出。
这件事更值得深思的，不只是促进会违规开展活动，而是整条监管链条的失语缺位。该促进会挂靠谷城县政法委，作为登记管理机关的谷城县民政局知晓机构已经注销，面对该机构继续使用原名、原印章、原有文号对外发文的情况，相关回应仅仅是只负责登记和抽查。
襄阳市委政法委曾经指出行文主体不规范、依据不充分，要求重新处理，但重新开展处置工作的，依旧是这家已经注销的促进会。多年来，张传兵、张智菊不断通过信访、举报、诉讼的方式维权，直到庭审过程中，才被告知这家机构早已丧失合法资质。
谷城县民政局当被问及是否知晓促进会注销后继续活动、有没有履行监管职责时，给出的解释是“数量多、协助登记、抽查监管”。
法条白纸黑字，监管链条为何出现真空
但法律法规对此有着清晰明确的要求，《社会团体登记管理条例》第三十二条规定，社会组织注销或者被撤销登记之后，继续以原社团名义开展活动，登记管理机关应当依法予以取缔，收缴印章证书，没收非法财产。2025 年民政部《取缔非法社会组织办法》进一步明确，注销、撤销登记之后继续冒名开展活动，属于非法社会组织活动，属地民政部门负有监管处置的法定职责。
这几年一些律师、记者与公益人士持续关注该事件，多次向谷城县、襄阳市民政局递交线索反映问题，也向社会发出呼吁。大家心中存有多重疑问：一家已经注销，没有法人、不参加年检的社会组织，连续数年对外发文发证，监管系统为何没能及时发现？政法委、民政部门是否出现责任割裂，各管一段、互相推诿？为何时至2023 年，官方公函仍在采信注销社团出具的文件作为依据？
失独父母所求从不是补偿，而是一份合法结论
给失独家庭一个合法的认定答复，为什么这么难？张传兵、张智菊夫妇没有索要额外赔偿，所求仅仅是一次依法依规的行为认定。
根据《湖北省见义勇为人员奖励和保护办法》，见义勇为认定工作，本就不应当交由已经注销的社会组织处置，理应由事发地县级综治机构牵头落实，完成调查核实、专家评审，出具正式书面结论。
（笔者与失独父母在一起）
有专家指出，妥善处置这件事，不该是简单补发一张表扬信，而要落实几件实实在在的事：
由谷城县委政法委或者市县综治机构，按照现行法规对张文辉救人的行为开展正式行政认定；
对 2020‑2022 年这家注销协会出具的全部文件、证书，作出效力说明并予以撤回；
民政部门针对注销机构冒名开展活动一事，依据法规立案调查并且公开处理结果；
向张传兵、张智菊出具一份写明事实、依据、编号的正式书面答复。
如今，湖北省民政厅已经接收到他们的举报，法定办理期限正在计时，人们期待相关部门正视诉求，不要让失独父母继续在漫长等待里奔波。
2026 年 11 月 8日
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