前两天，公众号发表了一篇文章：
有网友留言，说政府已经收回了土地，准备建横店二小
正文
本文，将从法律的角度，探讨黄陂能否无偿收回万科地块
1、法律规定：
《城市房地产管理法》规定，满两年未动工开发的，地方可以无偿收回；满一年未动工的，可征收闲置费。
万科地块2021年进行了地下工程开发，如果已经完成了基坑开挖，在法律上大概率会被视为“已动工开发”。
但“已动工”不等于就安全了。接下来还要看两个数字：开发面积是否达到应动工面积的三分之一，或者投资额是否达到总投资额的25%。只修了地下室，面积和投资额通常都很难达到这两个门槛。一旦不达标且中止满一年，仍然构成闲置土地。
万科项目总投资额35亿，25%约8.5亿，地下室工程肯定没有达到，按国家法律规定，横店万科地块属于“闲置土地”，黄陂是有权无偿收回的，法律后果是土地使用权灭失，已缴纳的土地出让金原则上不予退还，这是对土地闲置行为的一种惩罚
2、现实
但实际司法实践中，地方无偿收回的案例很少，原因有2几个：
一是当前政策导向。2024年以来，自然资源部推动运用地方政府专项债券收回收购存量闲置土地，地方更倾向于通过有偿收储来盘活地块，而非一律走无偿收回的刚性路径。这意味着即便构成闲置，实际处理也可能以协商补偿方式落地。
二是程序合法性。无偿收回需要经过调查、认定、告知听证权利、政府批准等程序，程序瑕疵本身可以成为后续复议或诉讼的撤销理由。
三是需要考虑社会影响和招商需要（黄陂已经收回了2块闲置土地，拿地的开发商为国有企业，内部协调一下就行，但万科是民营企业，无偿收回需要谨慎处理）
万科地块，目前网上并没有看到收回的公示，具体如何处理，还需等待政府公布
3、建小学
我国土地管理非常严格，国土空间规划上每块土地尤其具体用途，修建学校只能在规定的教育用地上进行
如果要将住宅用地改变为教育用地，这属于土地用途变更，涉及规划、审批、补缴出让金等多个环节，流程需要走很长时间
我们将密切关注万科地块的消息，有任何改动第一时间分享给各位
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