中期选举过后,共和党人本周回到国会,等待他们的是一段格外尴尬的跛脚鸭会期。选举结果已经为共和党对国会的掌控按下倒计时,而他们手里的待办清单,大部分可能要被推到新一届国会。
原因并不复杂:明年1月之前,民主党几乎没有动力帮共和党推进议程;与此同时,即将离任的共和党议员也可能通过缺席投票或不听党派指挥,让局面更复杂。
更让众议院共和党领导层头疼的,是几件他们宁愿绕开的事——又一场与杰弗里·爱泼斯坦(Jeffrey Epstein)相关的法案,以及一场弹劾投票。
推动这些事的是众议员托马斯·马西(Thomas Massie)。共和党选民此前已用选票把他换掉,转而支持一位更贴近特朗普的共和党人。马西仍在推进又一场爱泼斯坦相关投票,这对政府和共和党领导层都是额外的麻烦。他还计划本周设法强行表决自己针对国防部长皮特·赫格塞思(Pete Hegseth)的弹劾决议。
共和党将在1月3日失去众议院和参议院多数席位,届时将无法再设定两院的立法议程。不过特朗普仍握有总统否决权。
民主党策略师、已故参议院多数党领袖哈里·里德(Harry Reid)的前通讯主任罗德尔·莫利诺(Rodell Mollineau)表示,民主党可能把一些立法争斗推迟到1月,那时他们的谈判筹码更多。“我认为有些事民主党会乐意往后拖。”他说。
但国会仍面临重大立法关卡。议员们需要通过年度国防授权法案(NDAA),而随着部分共和党人对伊朗战争批评意愿上升,这项法案可能引发一场围绕该冲突的争斗。一项两党许可法案则可能改写能源和基础设施项目的审批方式。参议院共和党人还在赶在民主党接手前,确认更多特朗普政府官员和司法提名人。
南希·佩洛西(Nancy Pelosi)的前幕僚长纳迪姆·埃尔沙米(Nadeam Elshami)表示:“必须完成的是拨款和NDAA法案。”他说,民主党“在这两场讨论中都感到更有底气”,并且“既有势头也有筹码”,因此不太可能支持推进特朗普优先事项的条款。许可改革固然不错,但面临“真正的障碍”。至于共和党希望再通过一份预算调解方案的设想,他说:“我看不出这能完成。”
另一个变量是人。数十名众议员和至少17名参议员即将离开国会,这让出席率、合作意愿以及离任议员究竟还想干多少活都成了问题。有些人像马西一样,决定搅动局面,让本党感受到他们的怒气。
埃尔沙米说:“如果是关键投票,我相信议员们会回来。”但在不那么重要的投票上:“我非常怀疑他们会出现在华盛顿。”
莫利诺则看到相互冲突的动机。“显然作为民主党人,我希望这些人回来得越少越好。如果他们脾气不好,那就别来。”但他补充说,“你仍然在领薪水。这仍然是你的工作。”他还提到,瞄准游说职位或未来竞选的离任议员也有理由露面:“议员们的记性非常、非常长。”即便如此,他警告:“我不认为他们能从所有这些即将退休的议员身上调动出热情。”
接下来要看的是:国会能否完成主要立法优先事项,还是把这些问题留给新的民主党多数。
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